Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А63-43/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                         

01 июля 2014 года                                                                                 Дело № А63-43/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 июля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Казаковой Г.В.,

судей: Егорченко И.Н., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва в лице Северо-Кавказской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.03.2014 по делу № А63-43/2014 (судья Кузьмина М.Н.)

по иску государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН 1022601934630, ИНН 2635040105,

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», г. Москва в лице Северо-Кавказской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Ростов-на-Дону, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727,

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций за период с 19.03.2013 по 07.05.2013 в размере 849 619 руб. 35 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 22 780 руб. 42 коп., уплаченной государственной пошлины в размере 20 448 руб.,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» представитель  Гапеева Т.А. по доверенности № 61АА2645417  от 26.12.2013;

от государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» представитель Бортникова С.В. по доверенности № 09-ю от 23.12.2013,

У С Т А Н О В И Л:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, (далее – истец, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», предприятие) обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», г. Москва в лице Северо-Кавказской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Ростов-на-Дону, (далее – ответчик, ОАО «Российские железные дороги»), о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций за период с 19.03.2013 по 07.05.2013 в размере 849 619 руб. 35 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 22 780 руб. 42 коп., уплаченной государственной пошлины в размере 20 448 руб.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.03.2014 по делу №А63-43/2014 исковые требования предприятия удовлетворены в полном объеме. Взыскана с открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва в лице Северо-Кавказской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» плата за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций за период с 19.03.2013 по 07.05.2013 в размере 849 619 руб. 35 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 22 780 руб. 42 коп., уплаченная государственная пошлина в размере 20 448 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 21.03.2014 по делу №А63-43/2014, ОАО «Российские железные дороги» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, принято незаконное решение.

Определением от 28.05.2014 апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 23.06.2014.

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества «Российские железные дороги» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 21.03.2014 по делу № А63-43/2014 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 29.04.2010 между ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал» и ОАО «Российские железные дороги» заключен договор на прием (сброс) сточных вод №18. (том 1, л.д. 21-28).

Пунктом 3.1. установлен срок действия договора с 01.04.2010 года по 31.12.2010 года, с учётом ежегодной пролонгации, если ни одна из сторон за 1 (один) месяц до истечения срока его действия не потребовала его расторжения.

Пунктом 6.2 договора определена договорная подсудность - все споры и разногласия по договору подлежат рассмотрению в арбитражном суде Ставропольского края.

В соответствии с п.2.2.9 договора ответчик обязался не производить сброс в систему канализации предприятия ВКХ запрещенные к сбросу сточные воды и загрязняющие вещества, вызывающие или способные вызвать аварии в системе канализации, причиняющие ущерб, нарушающие нормальное функционирование этой систем и ведущих к загрязнению окружающей среды; не превышать концентрацию загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации предприятия ВКХ, установленную в соответствии с действующими нормативами водоотведения.

За сброс загрязняющих веществ со сточными водами ответчик производит оплату на условиях договора, в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами.

За превышение нормативов водоотведения (качества состава сбрасываемых стоков), взимается повышенная плата в соответствии с действующими правилами приёма сточных вод в системы канализации, эксплуатируемые ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» и правовыми актами (п. 2.2.10 договора № 18).

Согласно п. 2.2.13 договора № 18 ответчик обязался в 5-дневный срок со дня вручения платёжных документов и в полном объёме производить оплату за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, отобранные пробы и проведённые анализы сточных вод.

За превышение нормативов водоотведения (качественного состава сбрасываемых стоков) с абонента взимается повышенная плата в соответствии с действующими Правилами приема сточных вод в системы канализации, эксплуатируемые предприятием ВКХ и иными нормативными и правовыми актами.

19 марта 2013 года предприятием в присутствие представителя ответчика, из контрольного колодца были отобраны контрольные пробы сточных вод, сбрасываемые ответчиком в систему канализации, о чем составлен акт № 193 от 19.03.2013.

По результатам проведенных испытательной производственной лабораторией филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал» исследований данных проб был выявлен факт превышения установленных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в первом выпуске по 2 компонентам (нитрат-ион, нефтепродукты), во втором выпуске по 1 компоненту (нефтепродукты), что было отражено в протоколе исследования сточных вод  № 193 от 25.03.2013 года.

Анализ взятых проб показал, что качество сточных вод сбрасываемых абонентом в системы канализации, не соответствует нормам, установленным Правилами сброса (приема) сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации и на очистные сооружения канализации для абонентов города Минеральные Воды, утверждённым решением Минераловодской городской Думы от 23.02.2013 года № 301.

28 марта 2013 года за исходящим № 2087) в адрес ответчика было направлено уведомление с приложением протокола результатов анализов сточных вод № 193 от 25.03.2013, о том, что по результатам проведённых испытательной производственной лабораторией филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал» исследований проб выявлен факт превышения установленных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ с обязанием ответчика устранить выявленные нарушения, в соответствии с действующим законодательством и условиями заключённого договора № 18.

Нарушения, выявленные истцом по результатам проверки анализа сточных вод по акту № 193 от 19.03.2013 года, ответчиком устранены не были.

07 мая 2013 года предприятием в присутствие представителя ответчика, из контрольного колодца вновь были отобраны контрольные пробы сточных вод, сбрасываемые ответчиком в систему канализации, о чем составлен акт № 238 от 07.05.2013.

По результатам проведенных испытательной производственной лабораторией филиала  ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал» исследований данных проб был выявлен факт превышения установленных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в первом выпуске по 5 компонентам (взвешенные вещества, ХПК, фосфаты, железо, медь), что отражено в протоколе № 238 от 13.05.2013.

Анализ взятых проб показал, что качество сточных вод сбрасываемых абонентом в системы канализации, не соответствует нормам, установленным Правилами сброса (приема) сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации и на очистные сооружения канализации для абонентов города Минеральные Воды, утверждённым решением Минераловодской городской Думы от 23.02.2013 года № 301.

14 мая 2013 года за исходящим № 3482) в адрес ответчика было направлено уведомление о том, что по результатам проведенных испытательной лабораторией филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал» исследований проб вновь был выявлен факт превышения установленных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ с обязанием ответчика устранить выявленные нарушения, в соответствии с действующим законодательством и условиями заключённого договора № 18.

По результатам проведённых проверок, в связи с не устранением ответчиком выявленных нарушений, на основании п.п. 2 п. 5 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ставропольского края с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Ставропольского края, в том числе за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 21.04.2011 года № 126-п (далее -Постановление № 126), истец начислил ответчику плату за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций за период:

- с 19.03.2013  по 07.05.2013  за 16155 м3 на общую сумму 849 619 руб. 35 коп., в т.ч. НДС 18% - 129 602 руб. 95 коп.

09 августа 2013 года предприятием в адрес ответчика был направлен счёт на оплату № 22/0000007623/018 от 01.08.2013 на сумму 849619 руб. 35 коп., с предложением в установленный договором срок в добровольном порядке оплатить указанную сумму за нарушения, выявленные на объекте ответчика.

04.09.2014 в связи с неоплатой выставленного счета предприятие направило ответчику претензию с  целью досудебного урегулирования возникшего спора с требованием об оплате задолженности в 10-дневный срок, однако ответчик в нарушение требований действующего законодательства и принятых договорных обязательств оплату не произвел, что явилось основанием для обращения в суд с иском о взыскании платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что правоотношения сторон по договору на прием (сброс) сточных вод №18 от 29.04.2010 регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом  от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статьям 309, 310, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Гражданское законодательство не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и