Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2014 по делу n А63-9115/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.06.2012 № 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» Министерство здравоохранения Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Пунктом 2 статьи 394 НК РФ закреплено право на установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка, а также в зависимости от места нахождения объекта налогообложения применительно к муниципальным образованиям.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству общества направлен судебный запрос в Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска об истребовании градостроительного регламента по видам разрешенного использования, приписанный к территориальной зоне, в которой расположен земельный участок санатория по адресу: г. Кисловодск, ул. Желябова/К.Цеткин, 7/23.

Во исполнение определения суда управлением архитектуры сообщено, что в соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса, статьей 3 пункта 14 Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденных-решение Думы города - курорта Кисловодска от 07.08.2009 № 137-39 (с изменениями от 26.07.2013), основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбирают самостоятельно, без дополнительных решений и согласования.

Согласно зонированию городских территорий, определенному «Правилами землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска», утвержденными решением Думы города-курорта Кисловодска от 07.08.2009 № 137-39 (с изменениями от 26.07.2013) земельный участок, с кадастровым номером 26:34:000000:40, расположенный по адресу г. Кисловодск, ул. Желябова/К. Цеткин, 7/23, находится в санаторно-курортной зоне.

Дополнительно, управлением архитектуры представлена выписка из Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденных решением Думы города-курорта Кисловодска от 07.08.2009 № 137-39.

Согласно названному документу Градостроительным регламентам отдельных территорий зон города-курорта Кисловодска, для целей регулирования застройки в соответствии с названными Правилами установлены следующие территориальные зоны:

Санаторно-курортная зона. В соответствии со статьей 96 ЗК РФ земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан.

В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются для профилактики и лечения заболеваний человека.

К землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории г. Кисловодска по Постановлению Совета Министров РСФСР от 09 июля 1985 года № 300 отнесены:

-земли I и II санитарно-охранных зон Кисловодского месторождения минеральных вод;

- земли лечебно-курортного парка;

- земли отдельно расположенных источников;

-земли лечебно-оздоровительных учреждений (земли санитарно-курортного комплекса).

Основные виды разрешенного использования названных земель: санатории однопрофильные и многопрофильные, санатории-профилактории, санаторные лагеря, санаторно-оздоровительные учреждения детского дошкольного воспитания, дома отдыха, пансионы, гостиницы, бюветы, игровые площадки, остановочные павильоны общественного транспорта, аптечные пункты и киоски, пункты оказания первой медицинской помощи.

То есть, действующее законодательство, подлежащее применению к рассматриваемым правоотношениям, различает понятия: «категории земель» и «разрешенное использование».

Таким образом, обществу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:40, категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для санаторно-курортных организаций».

С учетом изложенного, общество является санаторно-курортным учреждением, осуществляющим санаторно-курортную деятельность, в том числе, оказывающее медицинские услуги в соответствии с лицензией, и обязано рассчитывать земельный налог в отношении своего земельного участка по ставке 0,7 %.

Принимая во внимание обстоятельствами дела в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления общества о признании оспариваемого решения инспекции от 25.06.2013 №6784 недействительным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Излишне уплаченная по платежному поручению от 13.05.2014 №210 государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей подлежит возврату закрытому акционерному обществу «Санаторий Радуга» из федерального бюджета, на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.03.2014 по делу № А63-9115/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                             Д.А. Белов

С.А. Параскевова