Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А63-66/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                         Дело № А63-66/2014

25 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.03.2014 по делу №А63-66/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», ОГРН 1022601943814, ИНН 2635048440, г. Ставрополь, к открытому акционерному обществу «ЮгРосПродукт», ОГРН 1022602820360, ИНН 2615010864, г. Новоалександровск, г. Ставрополь, об обязании ОАО «ЮгРосПродукт» обеспечить доступ экспертам Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии» к узлу учета газа ОАО «ЮгРосПродукт», установленному на Новоалександровском стеклотарном заводе, для проведения метрологической экспертизы узла учета газа, об обязании ОАО «ЮгРосПродукт» представить экспертам для проведения метрологической экспертизы следующие документы на узел учета газа ОАО «ЮгРосПродукт», установленный на Новоалександровском стеклотарном заводе: свидетельство о поверке измерительного комплекса, свидетельства о поверке всех средств измерений измерительного комплекса, паспорта на все средства измерения в составе измерительного комплекса, документы, отражающие сведения о внесенных условно-постоянных константах в вычислители, применяемых при определении объема газа, распечатки архивных данных о предупреждении внештатных и аварийных ситуациях с вычислителей за последние 365 суток, распечатки расхода газа в рабочих и стандартных условиях и значений давления и температуры за последние 365 суток (судья Чурилов А.П.), при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - Беленького Д.Н. доверенность №01-0015 от 01.022014, Теслева С.В. доверенность №01-0145 от 20.03.2014; от открытого акционерного общества «ЮгРосПродукт» - Демиденко А.А. доверенность от 03.03.2014,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к открытому акционерному обществу «ЮгРосПродукт» (далее – ответчик) с иском об обязании ответчика обеспечить доступ экспертам Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии» к узлу учета газа ОАО «ЮгРосПродукт», установленному на Новоалександровском стеклотарном заводе, для проведения метрологической экспертизы узла учета газа и обязании ОАО «ЮгРосПродукт» представить экспертам для проведения метрологической экспертизы следующие документы на узел учета газа ОАО «ЮгРосПродукт», установленный на Новоалександровском стеклотарном заводе: свидетельство о поверке измерительного комплекса, свидетельства о поверке всех средств измерений измерительного комплекса, паспорта на все средства измерения в составе измерительного комплекса, документы, отражающие сведения о внесенных условно-постоянных константах в вычислители, применяемые при определении объема газа, распечатки архивных данных о предупреждении внештатных и аварийных ситуациях с вычислителей за последние 365 суток, распечатки расхода газа в рабочих и стандартных условиях и значений давления и температуры за последние 365 суток.

Решением суда от 31.03.2014 в удовлетворении иска отказано полностью.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель указывает, что законодательством не предусмотрен претензионный порядок урегулирования спора. При проведении проверки работы узла учета газа ответчика 03.12.2013, установленного на Новоалександровском стеклотарном заводе ОАО «ЮгРосПродукт», у сторон возникли разногласия, представители ответчика подписывать акт отказались, при этом ответчик также уклоняется от проведения метрологической экспертизы.

Ответчик направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Пояснил, что 07.02.2014 ответчиком был установлен новый прибор учета, при этом истец отказывается его опломбировать и принимать к эксплуатации.

Представитель истца просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. Пояснил, что с 17.02.2014 истцом при расчете подачи газа в отношении ответчика применяется полная проектная мощность.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно заключенному между истцом и ответчиком договору поставки газа № 15-1-0002/13 от 20.11.2012., поставщик обязался поставлять, а покупатель получать и оплачивать газ, а также производить плату за снабженческо-сбытовые услуги и оплачивать стоимость услуг по транспортировке газа в согласованных договором объемах.

В пункте 4.1. договора стороны установили, что количество поставляемого газа определяется по контрольно-измерительным приборам, входящим в состав узла учета газа поставщика, установленным на объектах сетей газораспределения и газопотребления покупателя и ГРО. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов объем газа определяется по контрольно-измерительным приборам покупателя. При несоответствии узлов учета газа Правилам учета газа, при неисправности контрольно-измерительных приборов, по которым производится определение количества газа, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов.

В связи с отсутствием у поставщика своего узла учета газа, количество поставляемого газа по договору поставки газа № 15-1-0002/13 от 20.11.2012 на Новоалександровский стеклотарный завод ОАО «ЮгРосПродукт» определяется по узлу учета газа покупателя, установленного - РГА-100(300), заводской № ИСП (ПП) 5166.

На основании п. 26 Правил поставки газа каждая из сторон договора обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности контрольно-измерительных приборов, наличия свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

В п. 4.5. договора стороны установили, что при разногласиях в оценке качества и количества газа представители поставщика и покупателя проводят совместные проверки соответствия метрологических характеристик контрольно-измерительных приборов действующим нормативным документам и правильности определения количества потребленного газа и показателей качества с составлением акта. Стороне, несогласной с результатами проверки, необходимо отразить в акте свое особое мнение. Особое мнение рассматривается в рабочем порядке, а в случае неразрешения спорной ситуации сторона, несогласная с результатами проверки, обращается в территориальные органы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или в его головные институты в области расходометрии - ВНИИР г. Казань, в области определения физико-химических показателей - ВНИИМ г. Санкт-Петербург для получения экспертного заключения. При этом стороны указали, что окончательное решение принимает арбитражный суд.

03.12.2013 поставщиком и покупателем, с привлечением незаинтересованного лица - заместителя начальника отдела муниципального хозяйства администрации Новоалександровского муниципального района Марченко А.В. была проведена проверка узла учета газа (РГА-100(300), заводской № ИСП (ПП) 5166, установленного на Новоалександровском стеклотарном заводе. Результаты проверки были зафиксированы в акте.

Истцом в результате проверки был выявлен ряд несоответствий узла учета газа нормативным метрологическим требованиям и требованиям к эксплуатации, содержащихся в паспорте учета газа, а именно: расчетные параметры Q min, Q max, dy внутр. не соответствуют введенным в вычислитель расходомера TFG; пломбы на первичном преобразователе установлены и не снимались с 17.02.2011, что означает, что техническое обслуживание не проводилось; паспортная длина первичного измерителя потока (ПИП) не соответствует фактической; номер прибора по распечатке месячного архива не соответствует номеру в паспорте (возможен сбой в прошивке прибора).

В результате выявленных замечаний истцом было вынесено заключение необходимости проведения экспертизы работоспособности, точности и пригодности расходомера РГА-100(300).

Поскольку представители ответчика от подписания акта, составленного 03.12.2013 отказались без указания причин и предоставили свой вариант акта проверки (ошибочно датированный 03.11.2013), в котором было отражено, что узел учета газа соответствует нормативным требованиям, истец обратился в Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии» с просьбой провести метрологическую экспертизу в отношении прибора учета газа РГА-100(300), заводской № ИСП (ПП) 5166, установленного на Новоалександровском стеклотарном заводе и получил ответ от экспертного учреждения о готовности ее провести с указанием перечня необходимых для этого документов.

На основании ответа ВНИИР и согласно п. 4.5. договора истцом в адрес ответчика была направлена телеграмма о намерении получить экспертное заключение ВНИИР г. Казань и с просьбой сообщить о дате доступа экспертов на Новоалександровский стеклотарный завод для проведения экспертизы узла учета газа РГА-100(300), заводской № ИСП (ПП) 5166.

Ответчик от получения телеграммы истца отказался, требования о допуске экспертов ВНИИР г. Казань для проведения метрологической экспертизы узла учета газа РГА-100(300), заводской № ИСП (1111) 5166, установленного на Новоалександровском стеклотарном заводе не исполнил, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п.3 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требование к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов, оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ним обязательными правилами. К таким общеобязательным правовым актам относятся «Правила поставки газа» и «Правила учета газа».

Из представленного в материалы дела акта от 17.02.2011 приемки в эксплуатацию термоанемометрического расходомера газа РГА-100, TFG, заводской № ПП 5166, зав. № ВРГ-2129 TFG установленного в узле учета газа на Новоалександровском стеклотарном заводе, и заключенного договора поставки газа № 15-1-0002/13 от 20.11.2012, на момент установки термоанемометрического расходомера газа РГА-100, TFG, заводской № ПП 5166, зав. № ВРГ-2129 TFG следует, что на момент заключения договора у истца претензий ни к работе прибора учета, ни порядку сроков его обслуживания не предъявлялось.

Доказательств того, что после указанных выше сроков он обращался к ответчику с претензиями или иными требованиями по вопросам расхождения объемов поставляемого газа или какими либо требованиями по используемому термоанемометрическому расходомеру газа РГА-100, TFG, заводской № ПП 5166, зав. № ВРГ-2129 TFG не представлено, как и не представлено доказательств того, что его представители не были допущены к узлу учета для осуществления проверки его работы или проверки целостности установленных поставщиком пломб.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что из представленного акта № 2 от 03.12.2013 проверки термоанемометрического расходомера, на основании которого, как заявил истец, имеются основания для проведения метрологической экспертизы узла учета газа, не представляется возможным определить, по каким параметрам истцом в период проверки определено, что термоанемометрический расходомер газа РГА-100, TFG, заводской № ПП 5166, зав. № ВРГ-2129 TFG не соответствует требованиям предъявляемым к данному виду приборов учета.

Так в пунктах 1-9 акта отражены технические параметры проверяемого прибора учета газа без указания на какие-либо отклонения. Пункты 10-11 содержат информацию о наличии пломб на приборе учета (№ 1583661 и 1583671) и отсутствие пломбы на корпусе вычислителя.

Однако из акта приемки в эксплуатацию от 17.02.2011 не следует, что пломбы на корпусе вычислителя были установлены, или были установлены позже, а пункт 12 не содержит сведений о каких-либо нарушениях. Указанное нарушение в виде не предоставления документации на газоиспользующеее оборудование (п.13) не является основанием для проведения экспертизы прибора учета.

Указанные