Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу n А20-2714/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А20-2714/2013

24 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Канлоевой Фени Хажпаговны на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.12.2013 по делу № А20-2714/2013                         (судья Байзулаев Р.И.)

по иску Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик

к индивидуальному предпринимателю Канлоевой Фене Хажпаговне, г. Нальчик,

третье лицо: государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики

о расторжении договора аренды и обязании освободить нежилое помещение,

без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство государственного имущества и земельных отношений по Кабардино-Балкарской Республике (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю Канлоевой Фене Хажпаговне (далее – предприниматель, ответчик) о расторжении договора аренды от 01.02.2010, по условиям которого министерство (арендодатель) обязалось передать площадь размером 2 кв. м, расположенную на первом этаже холла больницы, по адресу: КБР, г. Нальчик, Затишье, для осуществления розничной торговли,          а предприниматель производить платеж в сумме 837 руб. 80 коп. в месяц не позднее десятого числа следующего за отчетным месяцем (срок аренды установлен с 01.02.2010 по 01.02.2015), и обязании освободить нежилое помещение площадью 2 кв. м, расположенное по адресу: гор. Нальчик, Затишье (холл первого этажа реабилитационного центра республиканской клинической больницы).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики (далее – больница, третье лицо).

Решением суда от 11.12.2013 иск удовлетворен. Судом расторгнут договор аренды от 01.02.2010, заключенный между Министерством и предпринимателем. Суд обязал предпринимателя освободить нежилое помещение общей площадью 2 кв. м, расположенное по адресу: гор. Нальчик, Затишье (холл первого этажа реабилитационного центра республиканской клинической больницы). Взыскал с предпринимателя в доход Федерального бюджета 8 000 руб. государственной пошлины.  Судебный акт мотивирован тем, что согласно условиям договора он прекращает свое действие при принятии министерством решения о размещении в помещениях органов государственной власти               и управления, а также учреждений и предприятий, созданных для решения общегосударственных задач. Министерством 05.03.2013 издан приказ № 7, согласно которому министерство в целях решения общегосударственных задач в сфере здравоохранения приказывает предоставить с 25.04.2013 государственным учреждениям здравоохранения помещения, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, в том числе и объект аренды, переданный Канлоевой Ф.Х.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем принят незаконный                       и необоснованный судебный акт. Считает, что по данному спору в 2012 году арбитражным судом принято решение по делу № А20-945/2012 об отказе министерству             в удовлетворении аналогичных требований, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

От больницы поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо указало, что неоднократно обращалось к руководству исполнительной власти республики  с требованиями о необходимости расторжения договоров аренды для                           использования площадей по медицинскому назначению. Считает целесообразным возвратить площадь, арендуемую предпринимателем, в оперативное управление больницы, а также просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя.

Министерство отзыв на апелляционную жалобу не направило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Проверив правильность решения от 11.12.2013 в апелляционном порядке                            в соответствии со статьями 258, 266 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 01.02.2010 между министерством (арендодатель)               и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, согласно которому арендодатель обязался передать, а арендатор принять в аренду  объект недвижимого имущества – часть помещений холла 1 этажа реабилитационного центра ГУЗ РКБ МЗ КБР площадью размером 2 кв. м, расположенного по адресу: г. Нальчик, Затишье, для осуществления розничной торговли. Арендатор производит платеж в сумме 837 руб. 80 коп. в месяц не позднее десятого числа следующего за отчетным месяцем (пункты 1.1, 3.1).

Срок аренды установлен с 01.02.2010 по 01.02.2015 (пункты 1.2).

Согласно пункту 5.3. договора он прекращает действие при принятии Правительством Российской Федерации, Правительством Кабардино-Балкарской Республики, арендодателем (министерством) решения о размещении в помещениях органов государственной власти и управления, а также учреждений и предприятий, созданных для решения общегосударственных задач. О прекращении действия договора арендатор предупреждается за один месяц.

Во исполнение договорных обязательств предмет договора – помещение – передано министерством предпринимателю.

Факт передачи помещения не оспаривается сторонами.

17 августа 2011 года больница вручила Канлоевой Ф.Х. письмо № 80                                        с предложением о расторжении договора до 23.08.2011 в связи с включением больницы              в федеральные программы по развитию системы здравоохранения и соответственно необходимостью дополнительных площадей для этого.

Письмами от 06.10.2010, 17.08.2011, 10.01.2013 больница обращалась к различным руководителям исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики об оказании содействия в возврате в оперативное управление площадей, переданных ранее министерством в аренду.

Согласно постановлению Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 № 444-ПП все муниципальные учреждения здравоохранения приняты                          в государственную собственность (казну) Кабардино-Балкарской Республики. Актом от 21.02.2012 Местной администрацией городского округа Нальчик имущество муниципальных учреждений здравоохранения передано министерству.

Распоряжением министерства от 21.02.2012 № 221 имущество больницы принято                  в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики.

05 марта 2013 года Министерством издан приказ № 7, согласно которому министерство в целях решения общегосударственных задач в сфере здравоохранения приказывает предоставить с 25.04.2013 государственным учреждениям здравоохранения помещения, находящиеся в государственной собственности (казны) Кабардино-Балкарской Республики, в том числе и объект аренды, переданный Канлоевой Ф.Х.

Министерство 06.03.2013 письмом № 08-12/836 уведомило предпринимателя                              о принятии им решения о досрочном прекращении договора аренды, подписании соглашения о расторжении сделки и возвращении помещения по акту.

Предпринимателем письмо министерства от 06.0.2013 оставлено без ответа                         и исполнения, что явилось основанием для обращения министерства в арбитражный суд               с настоящим иском.

Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Судом правильно установлено, что при заключении между сторонами договора от 01.02.2010 между сторонами возникли правоотношения по аренде имущества, которые регулируются главой 34 ГК РФ – договором аренды.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество                 в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 ГК РФ). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии                                        с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований                              и возражений.

Предметом исковых требований по настоящему делу является требование                             о расторжении договора и освобождении помещений.

При рассмотрении исковых требований истца о расторжении договора аренды                   и освобождении помещений суду необходимо установить факт наличия (отсутствия)               у стороны права на расторжение либо изменение договора.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной;  в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи                           450 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 417 ГК РФ если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей                    части.

По смыслу статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Статьей 619 ГК РФ установлено, что по требованию арендодателя договор может быть досрочно расторгнут судом.

Согласно пункту 25 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, установленные в договоре в соответствии с частью второй статьи 619 ГК РФ, могут быть не связаны с какими-либо нарушениями со стороны арендатора.

В соответствии со статьей 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа                 в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Договором установлено, что срок аренды устанавливается с 01.02.2010 по 01.02.2015 и его досрочное расторжение осуществляется в том числе и в порядке пункта 5.3. договора, согласно которому при принятии Правительством Российской Федерации, Правительством Кабардино-Балкарской Республики, арендодателем (министерством) решения о размещении в помещениях органов государственной власти и управления,                    а также учреждений и предприятий, созданных для решения общегосударственных задач договор прекращает свое действие. О прекращении действия договора арендатор предупреждается за один месяц.

Предпринимателем в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции факт  получения писем больницы от 17.08.2011 и министерства от 06.03.2013 с предложением о расторжении договора аренды в добровольном порядке не оспаривался.

Приложением № 1 к приказу от 05.03.2013 № 7 установлен перечень объектов казны Кабардино-Балкарской Республики, закрепленных на праве оперативного управления за государственными учреждениями здравоохранения, где указаны и помещения                   больницы.

Судом первой инстанции правильно установлено, что занимаемая предпринимателем площадь объекта недвижимости с 05.03.2013 находится в оперативном управлении больницы.

В силу пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ» разрешая вопрос                         о