Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2014 по делу n А15-365/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                    Дело №А15-365/2014

18 июня 2014  года                                                                        

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2014 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу заинтересованного лица – Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.04.2014   по делу А15-365/2014 (судья Батыраев Ш.М.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Магомедова Г.М. (Гергебильский район, с. Гергебиль, ИНН: 050800976682, ОГРН: 306053333400014)

к Дагестанской таможне (г. Махачкала, ул. Юсупова, 24, ИНН: 0541015036, ОГРН: 1020502528727)

об обязании возвратить дополнительно начисленные таможенные платежи в размере 1 154 092 рубля 63 копейки,

судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан.

В судебном заседании Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда явки нет.

В судебном заседании Арбитражного суда Республики Дагестан участвуют:

от Дагестанской таможни - Тагирова Ш.Г. по доверенности 07.03.2014;

от индивидуального предпринимателя Магомедова Г.М. - Магомедов М.Г. по доверенности от 03.04.2013.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Магомедов Г.М.  (далее  – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) об обязании возвратить дополнительно начисленные таможенные платежи в размере 1 154 092 рубля 63 копейки.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.04.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что контракта сторонами не заключалось. Товары поставлены по инвойсам. Продавцом осуществлялись разовые поставки. Таможня не представила доказательств того, что стоимость товара занижена. Таможня безосновательно затребовала дополнительные документы от предпринимателя. Непредоставление дополнительных документов не свидетельствует о недостоверности таможенной цены товара. Транспортные расходы до границы отнесены на продавца по условиям поставки.

Не согласившись с решением, таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что декларантом не представлены дополнительные документы. Цены, представленные предпринимателем, значительно отличаются. Стоимость товаров не подтверждена. Товар завезен не по внешнеторговому контракту.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании стороны поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в адрес предпринимателя от компании «Атлантис Интернэшнл Трединг» по инвойсу от 03.04.2012 № 16166-511ВЕ на условиях поставки CIF поступили товары, на которые предпринимателем в Дербентский таможенный пост подана ДТ №10801010/290412/0002030. Цена товаров определена по шестому (резервному) методу.

В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс, международная товарно-транспортная накладная (CMR), карнет тир.

В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость занижена по сравнению с ценовой информацией, содержащейся в базе данных таможенных органов и приняла решение от 29.04.2012 о проведении дополнительной проверки.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс-лист производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, экспортная ГТД страны экспортера, а также ему разъяснено, что для выпуска товаров ему необходимо в срок до 02.05.2012 заполнить форму корректировку таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

29.04.2012 предприниматель сообщил таможне о невозможности представить дополнительные документы и просил принять решение об окончательной оценке товаров в сроки их выпуска без осуществления выпуска под обеспечение дополнительно начисленных таможенных платежей.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 29.04.2012, определив таможенную стоимость товаров, на основании которого декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1).

Предпринимателю дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 121 292 рубля 05 копеек, после уплаты которых разрешен выпуск товаров.

В адрес предпринимателя от этой же фирмы  по инвойсу от 07.05.2012 № 16231 поступили товары, на которые предпринимателем в Дербенский таможенный пост подана ДТ №10801010/290512/0002612. Цена товара определена в рамках статьи 10 Соглашения по шестому (резервному) методу.

В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс, упаковочный лист, международная товарно-транспортная накладная (CMR), карнет тир.

В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня пришла к выводу о том, в представленных документах отсутствует достаточное описание товара и его производителя, транспортные расходы документально не подтверждены, товары ввезены не во исполнение внешнеторгового контракта, не представлены прайс-лист, экспортная декларация и документы по оплате за товары, идентичные, однородные товары оформляются с более высокой стоимостью, таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 29.05.2012.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс-листы производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, экспортная ДТ страны отправления, договор страхования товаров, договор перевозки и счет по оплате за перевозку. Срок представления документов установлен до 30.05.2012. Предпринимателю разъяснено, что для выпуска товаров ему необходимо в срок до 06.10.2012 заполнить форму корректировку таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

29.05.2012 декларант сообщил таможне о невозможности представить дополнительные документы, просил принять решение об окончательной оценке товаров в сроки их выпуска без осуществления выпуска под обеспечение дополнительно начисленных таможенных платежей.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 29.05.2012, на основании которого декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1).

В результате корректировки таможенной стоимости товара дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 603 678 рублей 02 копейки, после уплаты которых разрешен выпуск товара.

В адрес предпринимателя от указанной компании по инвойсу от 14.05.2012 № 16239 поступили товары, на которые предпринимателем в Дербенский таможенный пост подана ДТ №10801010/140612/0003078. Цена товара определена по шестому (резервному) методу. В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс,  международная товарно-транспортная накладная (CMR), карнет тир

В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня пришла к выводу о том, что сведения о заявленной таможенной стоимости могут являться недостоверными, поскольку товары ввезены не во исполнение внешнеторгового контракта, не представлены документы, обосновывающие транспортные расходы, усматривается предположительное занижение таможенной стоимости, таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 14.06.2012.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс-листы производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, документы, в соответствии с которыми были выпущены однородные товары, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, экспортная таможенная декларация страны отправления, банковские платежные документы. Срок представления документов установлен до 15.07.2012. Предпринимателю  разъяснено, что для выпуска товаров ему необходимо в срок до 15.06.2012 заполнить форму корректировку таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 14.06.2012 декларант сообщил таможне о невозможности представить дополнительные документы, просил принять решение об окончательной оценке товаров в сроки их выпуска без осуществления выпуска под обеспечение дополнительно начисленных таможенных платежей.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 15.06.2012, определив таможенную стоимость товара в соответствии со статьей 10 Соглашения, на основании которого декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1).

В результате корректировки таможенной стоимости товара дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 429 122 рубля 56 копеек, после уплаты которых разрешен выпуск товара.

Заявление предпринимателя от 11.04.2013 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 206 710 рублей 60 копеек, в том числе и по спорным декларациям, возвращено таможней без исполнения 26.05.2013.

Считая, что сумма дополнительно начисленных таможенных платежей является излишне уплаченной, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза, вступившего в силу с 01.07.2010, предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Таможенного кодекса таможенного союза).

По смыслу статьи 69 Таможенного кодекса таможенного союза при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» разъяснено, что под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с