Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 по делу n А22-2524/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.  Ессентуки                                                                                            

17 июня 2014 года                                                                                 Дело № А22-2524/2013                  

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Бейтуганова З.А., судей Джамбулатова С.И., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алмазовой М.П. и участии в судебном заседании ответчика – главы крестьянского фермерского хозяйства Богаева В.Б. (п. Яшкуль, ОГРН 307081303800019) и его представителя Мукубенова В.П. (доверенность от 09.04.2014), в отсутствие истца – муниципального учреждения «Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия» (ОГРН 1070813000500, ИНН 0813004234), извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев апелляционную жалобу главы крестьянского фермерского хозяйства Богаева Владимира Борисовича  на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.03.2014  по делу № А22-2524/2013, установил следующее.

Муниципальное учреждение «Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Богаеву Владимиру Борисовичу (далее - ответчик) о взыскании пени в размере 1 797 рублей 44 копеек за несвоевременное внесение арендных платежей и расторжении договора аренды земельного участка от 08.02.2007 (уточненные требования).

Решением от 21.03.2014 исковые требования удовлетворены.

Суд исходил из того, что истцом доказаны требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить принятый по делу судебный акт. По мнению заявителя жалобы, размер регулируемой арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

В судебном заседании ответчик поддержал доводы жалобы, что о ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции был уведомлен надлежащим образом, однако участия в судебном заседании не принимал по причине отсутствия представителя.

Истец явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу не представил. Суд считает возможным в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 26.04.2014 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Выслушав пояснения ответчика, проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда от 21.03.2014 подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению,  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 29.01.2006 № 25 между администрацией «арендодатель» и Богаевым В.Б. «арендатор» заключен договор аренды земельного участка от 08.02.2007 с кадастровым номером 08:13:370101:0090, общей площадью 1600 га, расположенного по адресу: Россия, Республика Калмыкия, 14,7 км. по направлению на северо-запад от ориентира п. Тавн Гашун, для использования в целях производства продукции животноводства, договор заключен сроком на пять лет.

В соответствии с условиями договора истец принял обязательство предоставить, а ответчик принять в аренду указанный земельный участок из земель, относящихся к категории «Земли сельскохозяйственного назначения», для использования в целях производства продукции животноводства в границах, указанных в плане участка и ежегодно вносить арендную плату за право пользования участком в размере, согласно прилагаемому к договору ежегодному расчету арендной платы, являющемуся неотъемлемой частью договора. Договор заключен сроком на десять лет с 08.02.2007 по 07.02.2017.

При заключении договора стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок (19 704 рубля 20 копеек – ежегодная арендная плата), которая является условием данного договора о размере арендной платы.

Арендная плата по условиям договора вносится ежеквартально не позднее 5-го числа первого месяца следующего квартала равными частями. Размер арендной платы изменяется ежегодно с учетом индексации ставок земельного налога и арендной платы на текущий финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, но не чаще одного раза в год.

Согласно пункту 9.4. Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.09.2008 № 329 внесение арендной платы осуществляется ежеквартально в размере ? от общего размера годовой арендной платы: 1 - 3 кварталы - до 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом; 4 квартал - до 25 декабря текущего года.

В связи с наличием долга по арендной плате истец направил в адрес ответчика уведомления о необходимости устранения допущенных нарушений и предложении расторгнуть договор аренды (л.д. 14-15).

В исковом заявлении истец указал, что обязательства по передаче в аренду земельного участка исполнены им в полном объеме, однако ответчик не исполнял обязательства по своевременной оплате арендных платежей, в связи, с чем за ним образовалась задолженность за 4 квартал 2012 года и за 1-2 кварталы 2013 года в размере 36 759 рублей.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец пояснил, что имеющаяся задолженность ответчиком погашена, в связи с чем уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика пени в размере 1 797 рублей 44 копейки за период с 25.12.2012 по 20.07.2013 и досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка от 08.02.2007 (л.д. 52).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 Гражданского кодекса). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Таким образом, исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 Гражданского кодекса, пункт 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 2123/11).

Сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством (пункт 1 статьи 164 Гражданского кодекса).

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса).

Как следует из материалов дела в отношении спорного договора от 08.02.2007, произведена государственная регистрация 28.04.2007 (л.д. 12).

Пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Из материалов дела следует, что истец произвел расчет арендной платы за участок с применением методики и ставок, утвержденных постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.09.2008 № 329.

Данным нормативным правовым актом утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с которым годовой размер арендной платы для сельскохозяйственных угодий рассчитывается как произведение базового размера арендной платы за единицу площади в год (приложение № 3), площади земельного участка и коэффициентов (в том числе и за сверхнормативное использование пастбищ).

Предметом договора аренды является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса плата за пользование такими участками относится к категории регулируемых цен.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора по существу не принял во внимание, что во исполнение требований статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее – Правила, Постановление № 582).

Согласно постановлению № 582 к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11, эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе дать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

Материалы дела подтверждают, что истец рассчитал арендную плату, применив базовую ставку арендной платы и коэффициент, утвержденные постановлением № 329.

В то же время согласно подпункту «в» пункта 3 Правил, арендная плата в отношении земельного участка, предоставляемого для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается в размере 0,6% от кадастровой стоимости этого земельного участка.

Согласно правовой позиции, приведенной в постановлении № 15837/11, пункт 3 Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установил предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.

Подпунктом «в» пункта 3 Правил определен предельный размер арендной платы - 0,6% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Размер арендной платы, взимаемой с главы хозяйства в рамках заключенного ими договора аренды, превышал 0,6% от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного в аренду для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Следовательно, при расчете размера долга необходимо применять методику и ставку, утвержденные постановлением № 582.

В рассматриваемом случае истец рассчитал арендную плату, применив формулу, предусмотренную Порядком в постановлении № 329 (л.д. 18).

Согласно пункту 3.4. договора размер арендной платы изменяется ежегодно с учетом индексации ставок земельного налога и арендной платы на текущий финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики