Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 по делу n А63-9111/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А63-9111/2013

06 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2014 по делу                         № А63-9111/2013 (судья Смоляков А.Ю.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Тандер»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                               и картографии по Ставропольскому краю

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности ЗАО «Тандер» на земельный участок с кадастровым номером 26:12011605:332, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 63, изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 23.05.2013                     № 01/019/2013-993/13331; обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения действий по регистрации права общей долевой собственности ЗАО «Тандер» на общее имущество в многоквартирном доме – земельный участок                               с кадастровым номером 26:12:011605:332 под многоквартирным жилым домом без выделения доли пропорционально размеру общей площади, расположенный по адресу:                     г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 63,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - закрытого акционерного общества «Тандер» - не явились, извещены;

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – Алехина Е.Ю. (доверенность от 03.02.2014 № 196),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Тандер» (далее - ЗАО «Тандер», общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление, регистрирующий орган) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности ЗАО «Тандер» на земельный участок с кадастровым номером 26:12011605:332, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 63, изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 23.05.2013                      № 01/019/2013-993/13331; обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения действий по регистрации права общей долевой собственности ЗАО «Тандер» на общее имущество  в многоквартирном доме – земельный участок                        с кадастровым номером 26:12:011605:332 под многоквартирным жилым домом без выделения доли пропорционально размеру общей площади, расположенный по адресу:               г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 63.

Требования мотивированы тем, что на находящемся в собственности общества земельном участке возведен многоквартирный жилой дом, поэтому в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) и статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, поступил в общую долевую собственность собственников помещений (в том числе общества). В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) должны быть внесены соответствующие изменения. Отказ Управления в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, мотивированный непредставлением необходимых для регистрации документов, не соответствует нормам Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) и нарушает права заявителя.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2014 заявление удовлетворено. Суд признал незаконным отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности  общества на земельный участок с кадастровым номером 26:12011605:332, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 63, изложенный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 23.05.2013 № 01/019/2013-993/13331, как не соответствующий Закону о регистрации. Обязал Управление в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности  общества на земельный участок с кадастровым номером 26:12011605:332, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 63, входящий в состав общего имущества в многоквартирном доме, пропорционально размеру общей площади. Взыскал с Управления  в пользу общества  2 000 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины. Суд  мотивировал  свое  решение  тем, что у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности.

Управление не согласилось с принятым решением и обжаловало его в апелляционном порядке  в   Шестнадцатый  арбитражный  апелляционный суд. В жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с Законом о регистрации для проведения государственной регистрации права необходимо предоставление правоустанавливающего документа, отвечающего требованиям действующего законодательства. Земельный участок под многоквартирным домом относится к общему имуществу и принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности (пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса). Внесение в ЕГРП сведений о размере долей в праве общей долевой собственности осуществляется на основании сведений, содержащихся в представленном на государственную регистрацию решении (протоколе) общего собрания собственников, ином соглашении участников общей долевой собственности (статья 15 Вводного закона, статья 245 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 39 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства России от 18.02.1998 № 219 (далее - Правила), пункт 7 Инструкции). При этом доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (пункт 1 статьи 37 Жилищного кодекса). В соответствии с пунктом 23 Правил в ЕГРП вносится краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Согласно пункту 10 статьи 33 Закона о регистрации до 01.01.2013 обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Таких (необходимых для осуществления регистрации) документов общество в регистрирующий орган не представило.

Общество в отзыве указало на несостоятельность доводов жалобы, а также законность и обоснованность решения суда первой инстанции. По мнению общества, истребование регистрирующим органом решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме противоречит действующему законодательству (статья 15 Вводного закона, статья 245 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 39 Правил). В случае, если в представленных на регистрацию документах не указан размер доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме в ЕГРП вносятся слова «доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади». В этом случае свидетельство о государственной регистрации права собственнику помещения                            в многоквартирном доме не выдается (пункт 74 Правил). Владельцы помещений обладают правом общей долевой собственности на общее имущество вне зависимости от того, проведена регистрация дома в ЕГРП или нет. Соответствующее разъяснение изложено               в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» (далее - постановление от 23.07.2009 № 64). Доказательства распределения долей в общем имуществе многоквартирного жилого дома у Управления отсутствуют, а общество в заявлении                   о государственной регистрации не указывало на изменение его доли в общей долевой собственности на объект недвижимости. В соответствии с Приказом Минюста России от 18.02.2008 № 32 установлены формы составления кадастровых паспортов зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства и земельных участков. Приказ не содержит формы кадастрового паспорта на имущество многоквартирного жилого дома. Поэтому у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для истребования кадастрового паспорта объекта недвижимости у общества. Несостоятельны и доводы Управления об отсутствии в ЕГРП записи о государственной регистрации наличия прав отдельных собственников помещений в многоквартирном доме, возникших до введения в действие Закона о регистрации, и представлении подлинников и копий правоустанавливающих документов. С учетом изложенного, а также исходя из того, что общество представило все необходимые и достаточные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, отказ Управления в такой регистрации незаконен.

В судебном заседании представитель управления поддержал позицию управления, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение  суда  первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие его представителя на  основании  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе в порядке главы 34 АПК РФ, заслушав представителя управления, исследовав материалы дела, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим  основаниям.

Как видно из материалов дела, обществу на основании договора на долевое участие в строительстве жилого дома № 3 от 17.11.2004, договора о переуступке прав                              и обязанностей по договору на долевое участие № 1 от 21.10.2005, дополнительного соглашения к договору № 3 от 17.11.2004 на долевое участие в строительстве жилого дома № 1 от 20.10.2005, акта приема-передачи встроено-пристроенного помещения от 22.05.2006 принадлежит на праве собственности нежилое помещение: номера на поэтажном плане 69-95, 109, 123, 127, 136-139, 149 с кадастровым (условным номером) 26:12:000000:0000:31202/192:1069-1095; 1109; 1123; 1127; 1136-1139; 1149/А, площадью 962, 40 кв. м на первом этаже многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу:               г. Ставрополь ул. 50 лет ВЛКСМ, 63, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок               с ним 03.07.2006 сделана запись регистрации № 26-26-12/013/2006-640, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 26-АБ № 089312.

Общество 04.04.2013 обратилось в управление с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома - земельный участок под многоквартирным жилым домом без выделения доли пропорционально размеру общей площади.

Уведомлением от 23.04.2013 государственная регистрация прав приостановлена.

23 мая 2013 года обществу управлением выдано сообщение об отказе                                  в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним                              № 01/019/2013-993/13331, со ссылкой на пункт 2 статью 16 Закона о регистрации,                     в соответствии с которым к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает принадлежащие ему права и законные интересы, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ решения, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны судом незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов                       и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (статьи 9, 13, 17 Закона о регистрации).

В силу абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. Требование регистратора о представлении иных