Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 по делу n А25-1567/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                    Дело №А25-1567/2013

03 июня 2014  года                                                                        

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2014 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Формпласт» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.01.2014 по делу № А25-1567/2013 (судья Биджиева Р.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Формпласт»                              (ОГРН 1060917031966, ИНН 0917005095)

к государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике                            (ОГРН 1020900512820, ИНН 0901003399)

о признании недействительным ненормативного правового акта – решения государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования

РФ по КЧР от 30.07.2013 № 29 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения

в сумме 245 575 руб. 92 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Формпласт» - не явились, извещены;

от заинтересованного лица – государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике  - Манкевич А.В. (доверенность от 09.01.2014 № 04-36/04/8),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Формпласт» (далее  – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – заинтересованное лицо, учреждение) о признании недействительным ненормативного правового акта – решения государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР от 30.07.2013 № 29 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения в сумме 245 575 руб. 92 коп.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.01.2014                  в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что общество создало искусственную ситуацию для получения обществом и работниками средств государственного социального страхования. На занимаемые должности приняты лица, не соответствующие квалификационным требованиям. Размер заработной платы работников не соответствует их должностным обязанностям. Экономическая необходимость в принятии работников в штат организации отсутствовала.

Не согласившись с решением, общество подало апелляционную жалобу                               и дополнение к ней, в которых просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что установление объема заработной платы является правом работодателя. Учреждение не правомочно оценивать целесообразность принятия сотрудников на работу.

В судебном заседании представитель учреждения против доводов апелляционной жалобы и дополнения к ней возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя для участия в судебном заседании  не направило,                   о причинах неявки суд не известило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело                           в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Карачаево-Черкесской Республике за основным регистрационным номером 1060917031966.

Между обществом (работодатель) и Меремкуловой А.А. (работник) заключен трудовой договор от 01.04.2012 № 01, в соответствии с которым работник принимается для выполнения работы по должности бухгалтер-экономист.

Дополнительным соглашением от 01.04.2012 №1 к трудовому договору от 01.04.2012 № 6 Меремкуловой А.А. вменены дополнительные обязанности менеджера с доплатой к заработной плате (от 10 000 до 25 000 руб.) в зависимости от объема выручки.

Согласно записи в трудовой книжке ТК-// №9077730  Меремкулова А.А. имеет специальность «учитель русского языка».

До принятия на работу в общество Меремкулова А.А. с 07.05.2010 по 13.05.2010 работала в Отделении почтовой связи в должности почтальона.

Согласно копиям расчетных ведомостей за апрель-июль 2012 года                           Меремкуловой А.А. начислен доход в размере 30 000 руб. за вычетом подоходного налога к выплате 26 464 руб., выплачено 26 464 рублей в размере 30 000 руб. за вычетом подоходного налога к выплате 26 464 руб., выплачено 26 464 рублей, начислен доход в размере 30 000 руб. за вычетом подоходного налога к выплате 26 464 руб., выплачено                 26 464 рублей, начислен доход в размере 16 000 руб. за вычетом подоходного налога к выплате 14 284 руб. выплачено 14 284 рублей.

С 17.07.2012 по 03.12.2012 Меремкуловой А.А. предоставлен отпуск по беременности и родам и начислено пособие по беременности и родам в размере                        138 461,40 рублей. Пособие рассчитано, исходя из заработной платы Меремкуловой А.А. в размере 30 000 руб. в месяц.

23.07.2012 обществом в фонд представлены документы для финансирования пособия по беременности и родам Меремкуловой А.А. в размере 138 461,40 руб.,                                    и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель) в размере 465,20 руб. которые были перечислены 31.07.2012.

Заявленные обществом к выплате суммы пособия по беременности и родам Меремкуловой А.А. в размере 138 461,40 рублей, в том числе: единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель) в размере 465,20 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в размере 12 405,32 руб., перечислены учреждением Меремкуловой А.А. платежными поручениями от 31.07.2012 и 16.10.2012 соответственно.

Между обществом и Чотчаевой М.М. заключен  трудовой договор от 01.05.2012 №7, согласно которому физическое лицо принято на работу в должности бухгалтера                              с 01.05.2012 с окладом 5 000 рублей.

Дополнительным соглашением от 01.05.2012 №2 к трудовому договору от 01.05.2012 № 7 Чотчаевой М.М. вменены дополнительные обязанности юриста с доплатой к заработной плате (от 10 000 до 25 000 руб.) в зависимости от объема выручки.

Согласно записи в трудовой книжке ТК-Ш №1731991 у Чотчаева М.М. имеет специальность «юрист уголовного права.

До принятия на работу в общество Чотчаева М.М. работала в ООО «ЭДА»                            с 01.02.2010 по 01.04.2011 в должности бухгалтера.

Согласно копиям расчетных ведомостей за май-август 2012 года Чотчаевой М.М. начислен доход в размере 30 000 руб. за вычетом подоходного налога к выплате                           26 282 руб., выплачено 26 282 рублей, начислен доход в размере 30 000 руб. за вычетом подоходного налога к выплате 26 282 руб., выплачено 26 282 рублей, начислен доход                   в размере 30 000 руб. за вычетом подоходного налога к выплате 26 282 руб., выплачено                 26 282 рублей, начислен доход в размере 21 000 руб. за вычетом подоходного налога к выплате 18 452 руб., выплачено 18 452 рублей.

С 22.08.2012 по 08.01.2013, с 09.01.2013 по 24.01.2013 Чотчаевой М.М. предоставлен отпуск по беременности и родам и начислено пособие по беременности и родам в размере 137 705,40 руб. и 15 737,76 рублей. Пособие рассчитано, исходя из заработной платы Чотчаевой М.М. в размере 30 000 руб. в месяц.

Заявленные обществом к выплате суммы пособия по беременности и родам Чотчаевой М.М. в размере 137 705,40 рублей, в том числе: дополнительное пособие по беременности и родам на 16 календарных дней в сумме 15 737,76 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в размере 12 405,32 руб., перечислены учреждением Чотчаевой М.М. платежными поручениями 16.10.2012 и 17.12.2012 соответственно.

Прямое перечисление денежных средств фонда застрахованным лицам Меремкуловой А.А. и Чотчаевой М.М. произведено в рамках реализации пилотного проекта, участником которого с января 2012 года является Карачаево-Черкесская Республика на основании постановления Правительства РФ от 21.04.2011 №294                        «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год                  и на плановый период 2013 и 2014 годов» и частью 4 статьи 7 Федерального закона                   «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годы».

23.07.2012 и 09.10.2012 общество обратилось в учреждение с заявлением                            о выделении средств на выплату пособия по беременности и родам Меремкуловой А.А.                   и Чотчаевой М.М.

09.10.2012 обществом в фонд представлены документы Чотчаевой М.М. для финансирования пособия по беременности и родам в размере 137 705,40 руб., которое было перечислено 16.10.2012, а также документы Меремкуловой А.А. для финансирования единовременного пособия при рождении ребенка в размере                                   12 405,32 руб., которое было перечислено 16.10.2012.

10.12.2012 обществом в фонд представлены документы для финансирования дополнительного пособия по беременности и родам на 16 календарных дней Чотчаевой М.М. в размере 15 737,76 руб., и для финансирования единовременного пособия при рождении ребенка в размере 12 405,32 руб., которые были перечислены 17.12.2012.

12.12.2012 обществом в фонд представлены документы Меремкуловой А.А. для финансирования ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

На основании решения от 23.05.2013 учреждением проведена выездная документальная проверка страхователя, по результатам которой вынесено решение № 23   о непринятии к зачету расходов общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности                            и в связи с материнством, застрахованным лицам Меремкуловой А.А. в сумме                               117 383,80 руб. и Чотчаевой М.М. в сумме 128 192,12 руб., состоявшим на дату наступления страхового случая в трудовых отношениях с обществом.

Обществу предложено возместить необоснованные расходы учреждения, понесенные в связи с недостоверностью представленных обществом сведений                               и созданием искусственной ситуации для получения средств из фонда. При этом признана возможной уплата пособия по беременности и родам Меремкуловой А.А. из минимального размера оплаты труда (МРОТ) в размере - 21 222,60 руб., Чотчаевой М.М. из расчета оплаты труда 5 000 руб. в размере - 22 825,60 руб.

Считая, что возмещение средств и непринятие  к зачету расходов на выплату страхового обеспечения являются незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленный спор при изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о создании обществом искусственной ситуации с целью получения за счет государственных средств социального страхования пособий по материнству.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ                         «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон об обязательном страховании) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают                         с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии со статьей 22 Закона об обязательном страховании основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Назначение, исчисление и выплата пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007, предусмотрены в главе 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 255-ФЗ определены порядок и размер пособия по беременности и родам, выплачиваемого застрахованной женщине. Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам (пункт 2 статьи 12 Закона               № 255-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту