Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n А15-1777/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                         Дело № А15-1777/2013

21 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Дирекция строящихся сельскохозяйственных, мелиоративных и водохозяйственных объектов в Республике Дагестан» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.02.2014 по делу №А15-1777/2013 по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Дирекция строящихся сельскохозяйственных, мелиоративных и водохозяйственных объектов в Республике Дагестан» (ИНН 0541000230, ОГРН 1020502628915) к обществу с ограниченной ответственностью «Брэнд-М» (ИНН 0522015697, ОГРН 1070522001329), Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ИНН 0562073430, ОГРН 1080562631236) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН 0561051226, ОГРН 1040502524325) о признании недействительными договора аренды земельного участка и государственной регистрации указанного договора аренды (судья Ахмедов Д.А.), в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Дирекция строящихся сельскохозяйственных, мелиоративных и водохозяйственных объектов в Республике Дагестан» (далее - учреждение, ФГБУ «Дагсельхозмелиоводстрой») обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Брэнд-М» (далее - общество), Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее - министерство) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление, Росреестр) о признании недействительными: договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан от 25.03.2013 № 53, заключенного между Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и ООО «Брэнд-М»; государственной регистрации указанного договора аренды (номер регистрации № 05-05-01/028/2013-311 от 29.03.2013).

Определением суда от 04.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (далее -антимонопольный орган, УФАС по РД).

Решением суда от 18.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель указывает, что является арендатором спорного земельного участка на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 17.12.1992, заключенного с Карабудахкентским районным советом народных депутатов на 50 лет. Договор аренды прошел государственную регистрацию и является действующим, запись регистрации права не погашена. Доказательств того, что договор аренды, заключенный учреждением с Карабудахкентским райсоветом народных депутатов (правопреемник-Правительство РД), расторгнут, не имеется. Судом первой инстанции были нарушены нормы материального и процессуального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Общество и министерство направили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на апелляционную жалобу и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что распоряжением Совета Министров Республики Дагестан от 17.11.1992 №510-р (далее - распоряжение №150-р), изданным с согласия землепользователя - колхоза им. О.Чохского (далее - колхоз) на основании решений Гунибского районного совета народных депутатов от 15.04.1992 и исполнительного комитета Карабудахкентского районного совета народных депутатов от 27.05.1992 № 151, предложения Госкомзема Республики Дагестан, правопредшественнику учреждения - объединению "Дагестансельхозводстрой" (далее - объединение) передан в аренду на 50 лет земельный участок площадью 15 га (пашня) в пределах Карабудахкентского района.

Во исполнение распоряжения №510-р Карабудахкентским районным советом народных депутатов (арендодатель) и объединением (арендатор) заключен договор аренды от 17.12.1992. В качестве приложений к договору указаны план и экспликация земель. Акт о приеме-передаче объекта аренды сторонами не составлен, земельный участок с указанием его границ арендатору не передан.

Земельный участок площадью 149106 кв.м (кадастровый номер 05:09:000023:30) с 28.01.2009 был поставлен на кадастровый учет как объект земельных отношений, предоставленный 07.09.2007 в аренду обществу. На указанном участке расположены принадлежащие обществу объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке.

Письмом от 10.03.2005 №82 администрация Карабудахкентского района (далее - администрация) предупредила руководителя учреждения Курбанова Ш.Я. о том, что допускается заболачивание и засоление арендуемого земельного участка, арендная плата не уплачивается, в связи с чем просила привести земельный участок в соответствие с требованиями земельного законодательства и погасить задолженность по арендной плате, а в случае неисполнения этих требований в срок до 01.04.2005, администрация будет вынуждена досрочно прекратить право аренды согласно пункту 4.1 договора от 17.12.1992.

В письме от 24.03.2005 №34б1-5 руководитель учреждения Курбанов Ш.Я. сообщил в администрацию, что средства для оплаты арендной платы из федерального бюджета не выделяются, в связи с отсутствием денежных средств погашение задолженности по арендной плате за землю не представляется возможным. Предприятие фактически не пользуется этими землями, указанные земли приходят в негодность и заболачиваются. В связи с чем согласны на расторжение договора аренды земли от 17.12.1992 и изъятие этих земель у предприятия для последующей передачи их в аренду другим землепользователям по Вашему усмотрению.

02.11.2005 между главой администрации Ильясовым А.А. и руководителем учреждения Курбановым Ш.Я. заключено соглашение (скрепленное подписями должностных лиц и скрепленное гербовыми печатями) о расторжении договора аренды от 17.12.1992 о нижеследующем: в связи с неуплатой арендной платы и неиспользованием ФГУ «Дагсельхозмелиоводстрой» предоставленного ему в аренду земельного участка согласно договору от 17.12.1992 и в соответствии с его обращением с письмом исх.№34б1-5 от 24.03.2005 о расторжении заключенного договора аренды земли от 17.12.1992 в связи с фактическим неиспользованием земельного участка в течение всего времени и отсутствием у него возможности использовать данный земельный участок по назначению, а также отсутствием денежных средств для оплаты арендной платы и отсутствием желания и возможности у учреждения использовать предоставленный ему в аренду земельный участок в дальнейшем, Стороны согласились на расторжение договора аренды земли от 17.12.1992 без предъявления взаимных претензий. Стороны согласились о прекращении договорных отношений по договору аренды земли от 17.12.1992 по взаимному согласию, т.е данный договор считается расторгнутым с 01.12.2005. Соглашение составлено в 2-х экземплярах по экземпляру для каждой из Сторон, имеющих одинаковую юридическую силу.

Общество как юридическое лицо зарегистрировано Межрайонной инспекций ФНС России №5 по РД 04.07.2007 с ОГРН 1070522001329 под учредительством Абдулгафурова Умара Магомедрашидовича, юридический адрес общества: РД, с.Карабудахкент, Карабудахкентского района.

На основании распоряжения №510-р, а также письма учреждения от 24.03.2005 администрацией принято постановление от 27.08.2007 №254 о предоставлении земельного участка площадью 15 га, с кадастровым номером 05:09:000023:0030, в аренду на 49 лет обществу, с заключением с обществом соответствующего договора от 07.09.2007, зарегистрированного 26.09.2007 Карабудахкентским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан.

Кадастровой выпиской о земельном участке от 04.02.2009 подтверждено внесение 28.01.2009 в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:09:000023:30 с уточненной площадью, равной 14 9106 кв.м. В особых отметках значится указание на общество, датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 28.01.2009.

Отделом архитектуры при администрации обществу выданы разрешения от 28.12.2007 №RU05516000-411 на строительство здания и теплицы и от 15.10.2009 №256 на строительство коровника с домом животноводов и административного здания.

Управлением 29.05.2009 зарегистрировано право собственности общества на расположенные в местности «Уйташ» Карабудахкентского района здания общей площадью 279,0 кв. м (литеры А, Г, Г1, Г2) и теплицы общей площадью 5500 кв.м (литеры Г3 - Г10, Г11, Г12), а 05.12.2012 на здание коровника с домом животноводов общей площадью 1264,569 кв.м (литеры А, Г), выданы свидетельства о государственной регистрации права. В качестве оснований для регистрации права собственности в свидетельствах указаны кадастровые паспорта зданий, сооружений от 27.05.2009, от 11.06.2010, справка о балансе от 20.02.2009, разрешение на строительство от 15.10.2009, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от 07.05.2009 и от 17.06.2010.

Управлением Росреестра по РД 01.09.2009 зарегистрировано право собственности Республики Дагестан на земельный участок площадью 149106 кв.м с кадастровым номером 05:09:000023:30 (свидетельство серии 05-АА №229757).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.12.2008 по делу №А15-1195/2008 удовлетворен предъявленный к обществу и администрации иск учреждения о признании недействительным договора аренды земельного участка от 07.09.2007. Судебный акт обоснован отсутствием у администрации полномочий на распоряжение земельным участком, не изъятым из спецземфонда Республики Дагестан и не переведенным в фонд перераспределения земель Карабудахкентского района.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.05.2011 по делу №А15-1615/2009 оставлено в силе решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.07.2010, которым учреждению отказано в удовлетворении иска к обществу об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком путем сноса расположенных на нем теплиц, трех жилых вагонов с коммуникациями к ним, фундаментов под строения. При этом суд кассационной инстанции, а также Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, отказывая определением от 14.07.2011 в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, согласились с выводом суда первой инстанции об утрате учреждением владения земельным участком с момента подписания им с администрацией соглашения от 02.11.2005 о расторжении договора аренды от 17.12.1992, что исключило возможность удовлетворения негаторного иска.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.12.2010 по делу №А15-2174/2010, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 17.05.2011, оставлен без удовлетворения иск общества о признании незаключенным договора аренды от 17.12.1992 (арендатор - учреждение), о признании недействительной регистрации названной сделки (запись №05-05-11/005/2009-136), ввиду отсутствия оснований для соответствующего вывода. При разрешении спора суды учли вступившие в законную силу судебные акты по делам №А15 -1195/2008, №А15-1615/2009 (о заключении и действительности договора аренды от 17.12.1992, о прекращении его 02.11.2005 по соглашению администрации и учреждения).

Вывод о прекращении договора аренды от 17.12.1992 по соглашению сторон от 02.11.2005 (дело №А15-1615/2009) положен в основание отказа Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа в удовлетворении иска учреждения о внесении изменений в договор аренды от 17.12.1992, касающихся сведений об арендодателе, путем замены его на министерство (постановление от 31.10.2011 по делу №А15-2224/2010).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.11.2011 по делу №А15-657/2011 обществу отказано в иске о понуждении Минимущества РД к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:30 (по заявлению общества от 30.03.2011). Судебный акт мотивирован отсутствием у истца документов, которые могли послужить основанием для приобретения им права собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном участке (о законности их возведения или приобретения у легитимного собственника).

Распоряжением Минимущества РД от 25.03.2013 №135-р обществу предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 14,9106 га с кадастровым номером 05:09:000023:30, расположенный на территории Карабудахкентского района в местности «Уйташ», в аренду сроком на 49 лет для сельскохозяйственного использования.

25.03.2013 между министерством и обществом заключен договор аренды №53 указанного земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан. Пунктами 1.2 и 1.3 предусмотрено, что право собственности Республики Дагестан на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.02.2013 серии 05-АА №628286, на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности арендатора.

17.06.2013 учреждение обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным в силу ничтожности