Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n А63-7661/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

условий участия в них.

Федеральный законодатель, осуществляя в рамках своих конституционных полномочий (статья 71, пункт «ж» Конституции Российской Федерации) таможенное регулирование, установил в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» правила, касающиеся, в частности, ввоза товаров в Российскую Федерацию и вывоза товаров из Российской Федерации, таможенного декларирования, выпуска и использования в соответствии с таможенными процедурами, проведения таможенного контроля, взимания и уплаты таможенных платежей.

Плательщики авансовых платежей, будучи собственниками соответствующих денежных средств, призваны проявлять должную заботливость в отношении их использования на цели, для которых они предназначены, и, соответственно, могут нести неблагоприятные последствия, связанные с отсутствием с их стороны надлежащей осмотрительности. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» дает им возможность в любой момент в течение достаточно продолжительного времени – одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 1488 обратиться с заявлением о возврате таких платежей, который осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов (статьи 122 и 147).

Установление же не ограниченной по времени возможности для лиц, уплативших платежи, принимать решения об их возврате означало бы возложение на государство избыточной обязанности по бессрочному учету и контролю невостребованных сумм денежных средств, перечисленных на счета Федерального казначейства, а также несению обусловленных ею дополнительных финансовых обременений.

В силу презумпции разумности субъектов экономических отношений и принципа ответственного обращения с принадлежащим им имуществом при установлении в сфере таможенного регулирования института авансовых платежей как дополнительной и самостоятельно избираемой субъектами таможенных отношений модели организации отношений по исполнению ими обязанности по уплате вывозных пошлин, налогов, таможенных сборов, федеральный законодатель был вправе предусмотреть определенный срок для использования и возврата внесенных в качестве авансовых платежей денежных средств. При этом оценка того, является ли продолжительность такого срока разумной и достаточной, во многом связана с оценкой экономической целесообразности его решения;             Таким образом, предусмотренное таможенным законодательством правило, согласно которому излишне уплаченные таможенные платежи в федеральный бюджет по истечению годичного  срока возврату не подлежат, не может рассматриваться как влекущее в системе действующего правового регулирования нарушение каких-либо конституционных прав и свобод граждан, поскольку для лиц, внесших такие платежи, не исключается возможность произвести их возврат в установленный законом срок.

Не может рассматриваться как влекущее в системе действующего правового регулирования нарушение каких-либо конституционных прав и свобод граждан, поскольку для лиц, внесших такие платежи, не исключается возможность произвести их возврат в установленный законом срок.

Суд первой инстанции применил общую норму права (общий срок исковой давности) при наличии специальной нормы права (часть 2 статьи 148 Закона №311-ФЗ).

Следует учитывать, что при наличии общей и специальной нормы права применяется специальная норма.

Отказ таможни от 09.04.2013 №18-57/5577 в возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 179974,17р в отношении товара оформленного по ДТ № 10802010/221111/0000251 является законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции исследовался вопрос, связанный с перечислением предпринимателем на расчетный счет таможни таможенных платежей.

Представитель таможни в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил следующее.

22.11.2011 на Ингушский таможенный пост поступил товар, который оформлен предпринимателем по ДТ №10802010/221111/0000251. При регистрации поступившего товара,  предпринимателем оплачены в полном объеме таможенные платежи, которые подлежали уплате за весь задекларированный товар. После оплаты таможенных платежей, по части товара таможней было принято решение об отказе в его выпуске. В связи с этим, возникли основания для возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 179974,17р.    Согласно  статьи 148 Закона №311-ФЗ отказ в выпуске товара является основанием для возврата уплаченных таможенных платежей за этот товар. В части 2 статьи 148 Закона №311-ФЗ имеется условие, которое необходимо выполнить для возврати излишне уплаченных таможенных платежей из федерального бюджета, а именно заявление декларанта в течении года со дня когда возникли основания для возврата.

Основанием для возврата в рассматриваемом случае является отказ в выпуске товара принятый таможней 06.12.2011. Следовательно, годичный срок истекал 07.12.2012. поскольку декларант обратился с заявлением 07.03.2013, то есть с пропуском годичного срока, таможней отказано в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей послужил основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 179974,17р.

Решением арбитражного суда Ставропольского края  от 27.11.2013 заявленные требования предпринимателя удовлетворены.

Таможня не согласна с данным решением суда, считает, что судом первой инстанции неправильно применена норма материального права, а именно часть 2 статьи 148 Закона №311-ФЗ, поскольку данной нормой федерального закона установлен срок подачи заявления для возврата денежных средств из федерального бюджета.

В обоснование факта перечисления предпринимателем в федеральный бюджет Российской Федерации таможенных платежей представитель таможни представил суду реестры подтверждений от 07.12.2011 №10802000/433, №10802000/303 по ДТ № 10802010/221111/0000251.

Документ, подтверждающий уплату предпринимателем таможенных платежей в федеральный бюджет приобщен судом к материалам дела.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований признаются апелляционным судом не соответствующими нормам материального права.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба таможни - удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации таможня освобождена от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.11.2013 по делу № А63-7661/2013 отменить. Отказать в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя Евлоевой Заремы Хамбердовны (г. Назрань, ОГРН 310060801100083).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                                             Л.В. Афанасьева

М.У. Семенов