Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n А20-3649/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         Дело № А20-3649/2013

07 мая 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 г.,

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2014 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.12.2013 по делу № А20-3649/2013,

по заявлению Лавлинской Лидии Васильевны, г. Майский

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

о признании недействительным ненормативных правовых актов, (судья Л.К. Добагова),

при участии  в судебном заседании:

от Лавлинской Лидии Васильевны – Лавлинская Л.В. лично по паспорту и представитель Карданова Ф.В. по доверенности от 18.01.2013.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Лавлинская Лидия Васильевна, г. Майский (далее -предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - ответчик, Пенсионный фонд), в котором просит:

-          признать недействительными решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение законодательства РФ о страховых взносах от 05.02.2013 №005 003 13 РК 0000230, решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 26.04.2013 №005 003 13 ВД 0006632 и требование об уплате недоимки по страховым взносам от 11.03.2013 №00500340025848;

-          обязать Управление ГУ - ОПФР по КБР списанную с расчетного счета на основании оспариваемых актов сумму 2 200 руб. зачесть в счет будущих платежей.

Представитель  предпринимателя  уточнила  заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и просил признать недействительными:

- решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 05.02.2013 №005 003 13 РК 0000230 в части взыскания штрафа в размере 2 200 руб.;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам от 11.03.2013 №00500340025848 в части взыскания штрафа в размере 2 200 руб.;

- решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 26.04.2013 №005 003 13 ВД 0006632 в части взыскания штрафа в размере 2 200 руб.;

- взыскать с заинтересованного лица неправомерно списанный штраф в размере 2 200 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Решением суда от 13 декабря 2013 года принял уточненные требования заявителя.

Решения Управления ГУ-ОПРФ по КБР в Майском районе от 05.02.2013 №005 003 13 РК 0000230 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в части взыскания штрафа в размере 2 200 руб. и от 26.04.2013 №005 003 13 ВД 0006632 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в части взыскания штрафа в размере 2 200 руб. признаны недействительными.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам от 11.03.2013 №00500340025848 в части взыскания штрафа в размере 2 200 руб. признано недействительным.

С Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН 0711024344, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1020700751004 с 15.12.2001, по адресу: г. Нальчик, ул. Пачева, 19 «А», в пользу индивидуального предпринимателя Лавлинской Лидии Васильевны, ИНН 070300110023, взысканы незаконно списанный штраф в размере 2 200 (две тысячи двести) руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) руб. и на оплату услуг представителя в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Решение мотивированно отсутствием законных оснований взыскания санкций, поскольку решение принято с существенными нарушениями процедуры и при отсутствии оснований.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его  отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что Пенсионный фонд обоснованно взыскал штрафы, так как предпринимателем не исполнено требование о предоставлении контролирующему органу истребуемых документов. Судебные расходы взысканные с Пенсионного фонда не соразмерны сумме затрат предпринимателя при обжаловании действий фонда.

ИП Лавлинская Лидия Васильевна представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике участвующее в деле, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.12.2013 по делу № А20-3649/2013 следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.04.2013 Лавлинская Л.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя с 02.09.1998 и осуществляет деятельность по розничной торговле фармацевтическими и медицинскими товарами.

В Пенсионном фонде предприниматель зарегистрирована в качестве страхователя за номером 005-003-000618.

14.10.2012 предпринимателем в пенсионный фонд представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 3 квартал 2012 года по форме РСВ-1 ПФР с приложением сведений о работниках (том 1 л.д. 19-36).

Исчисленные страховые взносы оплачены платежными поручениями № 3 и 4 от 04.10.2012 (том 1 л.д. 38-39).

Пенсионный фонд в порядке статьи 37 Федерального закона «О страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ (далее - Закон № 212-ФЗ) в адрес предпринимателя выставил требование от 22.11.2012 №005 003 12 ИД 0000477 о представлении документов, а именно: реестр сотрудников с указанием должности; диплом о высшем или среднем фармацевтическом образовании и сертификат специалиста в отношении граждан Выскребенец М.Н., Кушхабиевой И.В., Маховой Г.В., Михайловой Л.Б., Стешенко В.В. (том 1 л.д. 43).

Пенсионным фондом в материалы дела не представлены доказательства направления в адрес предпринимателя указанного требования.

Предпринимателем указанное выше требование не исполнено.

05.02.2013 Пенсионным фондом принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение   за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах  № 005 003 13 РК 0000230,    которым Лавлинская Л.В. привлечена к ответственности, предусмотренной статьёй 48 Закона №212-ФЗ за отказ или непредставление в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов в виде штрафа в размере 2 200 руб., начислены пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 73 руб. 11 коп., на накопительную часть страховой части трудовой пенсии в сумме 09 руб. 97 коп. (том 1 л.д. 44-46).

11.03.2013 предпринимателю выставлено требование   №00500340025848, согласно которому предпринимателю предлагалось в добровольном порядке в срок до 30.03.2013 уплатить задолженность в размере 2 283 руб. 08 коп., из которых: пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 73 руб. 11 коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 9 руб. 97 коп., штраф в сумме 2200 руб. (том 1 л.д. 47).

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, Пенсионным фондом принято решение  о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 26.04.2013 №005 003 13 ВД 0006632 (том 1 л.д. 48).

Инкассовым поручением от 26.04.2013 №00500370028706, выставленным на основании решения от 26.04.2013 №005 003 13 ВД 0006632, штраф в размере 2 200 руб. был списан с расчетного счета предпринимателя 16.05.2013 (том 1 л.д.49).

Не согласившись с вынесенными решениями и требованием о взыскании 2 200 руб. штрафа, предприниматель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей   37 Закона № 212-фз должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии со статьей   48 Закона № 212-фз отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В  соответствии со статьей 40 Закона №212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее -правонарушение).

В соответствии со ст.ст. 40, 42 Закона №212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, в том числе при отсутствии события вменяемого правонарушения, а также отсутствии вины лица в совершении правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона 212-фз обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

 В соответствии с   частью 2 статьи 43 Закона 212-фз при наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

 При выяснении вопроса, являлись ли затребованные пенсионным фондом документы необходимыми для проведения проверки, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ в течение переходного периода 2011 - 2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон №61-ФЗ) и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых