Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2008 по делу n А63-12452/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

и проведении торгов.

 В материалах дела имеется письмо Министерства природных ресурсов СК от 16.11.2007 адресованное администрации, согласно которого администрации предложено, расторгнуть договоры земельных участков для разработки Зольского и Кировского месторождений ВПГС  заключенные по результатам объявленных конкурсов в издании  «Голос времени» от 19 сентября, 24, 27 октября 2007, поскольку данные решения противоречат требованиям Земельного кодекса РФ и Закона о недрах.  

  В соответствии со ст. 11 Закона о недрах предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением или иным использованием недр осуществляется в порядке установленном законодательством РФ, после утверждения проекта проведения указанных работ, после оформления лицензии на право пользования недрами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 88 Земельного кодекса Российской Федерации организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.

Указанные требования законодательства при объявлении конкурса были нарушены, поскольку конкурс был объявлен до оформления лицензии на право пользования недрами. 

Кроме того, с учетом положений ст. 7, 11, 25.1 Закона о недрах в данном случае, предоставление спорного земельного участка администрацией в соответствии с Правилами, не могло производиться и положения Правил не могли применяться.  

Материалами дела не подтверждается, что выданные обществу  лицензия от 05.06.2007 и горноотводный акт от 23.07.2007 №173 были признаны недействительными в судебном порядке или в установленном порядке аннулированы.

 С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции надлежит отменить, заявленные требования общества о признании недействительным постановления администрации от 16.08.2007 №298-П о предоставлении земельного участка удовлетворить, поскольку администрация была не вправе организовать и проводить конкурс и заключать договор аренды земельного участка под Кировским месторождением ВПГС, поскольку выбор способа и само предоставление права пользования участками недр Кировского месторождения могло быть осуществлено только уполномоченным органом, т.е. Министерством природных ресурсов СК.

 При таких обстоятельствах иные доводы администрации о законности оспариваемых актов не имеют правового значения.

        С учетом того, что апелляционная жалоба и заявленные требования общества удовлетворены, с администрации в пользу общества надлежит взыскать 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение в суде первой инстанции и 1000 руб. за рассмотрение в суде апелляционной инстанции. 

         Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Апелляционную жалобу удовлетворить.

    Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.02.2008 по делу №А63-12452/2007-С7-22 отменить.

    Признать недействительным и несоответствующим Закону РФ «О недрах» постановление главы администрации МО Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края от 16.08.2007 №298-П «О предоставлении в аренду ЗАО «Стройдеталь-2», части земельного участка площадью 100000 кв.м., с кадастровым №26:35:01 11 02:0003 из единого землепользования с кадастровым №26:35:0:0139, общей площадью 14480000 кв.м., под разработку карьера Кировского месторождения ВПГС, расположенный примерно в 3-х км. на северо-восток от п. Прогресс, Кировского района, Ставропольского края, в границах ООО «Зубр», сроком на 10 лет.

     Взыскать с администрации МО Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края в пользу ООО «Империал ЛТД» 2000 руб. государственной пошлины.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд  Ставропольского края.

Председательствующий                                             И.А. Цигельников

Судьи                                                                           Н.В. Винокурова

                                                                                      И.М. Мельников