Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2014 по делу n А63-7830/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А63-7830/2013

22 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Министерства финансов Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.01.2014 по делу № А63-7830/2013 (судья Непранова Е.Е.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭМСИПИ-Медикейр»                          (ОГРН 1037800020037, г. Санкт-Петербург)

к Министерству здравоохранения Ставропольского края (ОГРН 1022601995712,                    г. Ставрополь),

к субъекту Российской Федерации - Ставропольский край, г. Ставрополь,

к Министерству финансов Ставропольского края (ОГРН 1022601983337, г. Ставрополь)

о взыскании 923 075 руб. 10 коп. задолженности за оказанные услуги по государственному контракту от 25.05.2012 № 0121200002812001680-0021333-01 на оказание в 2012 году услуг амбулаторной специализированной диализной медицинской помощи для государственных нужд Ставропольского края,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «ЭМСИПИ-Медикейр» - Бытдаева Х.М. (доверенность от 16.12.2013);

от Министерства здравоохранения Ставропольского края – не явились, извещены;

от субъекта Российской Федерации - Ставропольский край – не явились, извещены;

от Министерства финансов Ставропольского края – Меркушева Е.А. (доверенность от 27.05.2013 № 36-13/5263),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭМСИПИ-Медикейр» (далее – истец, ООО «ЭМСИПИ-Медикейр», общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству здравоохранения Ставропольского края (далее – ответчик, министерство здравоохранения) о взыскании 923 075 руб. 10 коп. задолженности за оказанные услуги по государственному контракту от 25.05.2012 № 0121200002812001680-0021333-01; о взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Определениями суда от 21.10.2013, 17.12.2013 (повторно указано на привлечение соответчика) судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены субъект Российской Федерации - Ставропольский край; Министерство финансов Ставропольского края (далее – министерство финансов).

Решением суда от 21.01.2014 исковые требования удовлетворены частично. Взыскана с субъекта Российской Федерации - Ставропольского края в лице Министерства финансов за счет казны Ставропольского края в пользу ООО «ЭМСИПИ-Медикейр», задолженность в размере 923 075 руб. 10 коп., судебные расходы в виде 21 461 руб.                50 коп. уплаченной государственной пошлины. В части требований к Министерству здравоохранения в иске отказано. Судебный акт мотивирован тем, что наличие долга подтверждено материалами дела, доказательств оплаты оказанных услуг не представлены; должником по обязательствам, вытекающим из контракта, является само публично-правовое образование в лице его уполномоченного органа - министерства финансов.

Не согласившись с принятым решением, министерство финансов обратилось                                 в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не полно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, министерство здравоохранения в соответствии с нормами бюджетного законодательства должно производить оплату от имени Ставропольского края заключенных им государственных контрактов в 2013 году, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Ставропольского края, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. При этом публично-правовое образование – Ставропольский край, а также министерство финансов являются ненадлежащими ответчиками по делу.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель министерства финансов доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал доводы отзыва на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Министерство здравоохранения и субъект Российской Федерации – Ставропольский край (Правительство СК, губернатор СК), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Отзывы на апелляционную жалобу не представили.

От Министерства здравоохранения поступило ходатайство об отложении судебного заседания на другой срок, мотивированное невозможностью своевременной явки представителя.

В соответствии со статьями 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в удовлетворении заявленного ходатайства об отложении судебного заседания отказано, поскольку причины указанные в ходатайстве не являются уважительными, доказательств в обоснование заявленного ходатайства не предоставлено, в дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Проверив правильность решения от 21.01.2014 в апелляционном порядке                            в соответствии со статьями 258, 266 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и не подлежит отмене, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 25.05.2012 между министерством здравоохранения Ставропольского края (государственный заказчик), выступающим от имени Ставропольского края, и ООО «ЭМСИПИ-Медикейр» (исполнитель) по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме № 1147-ЭА SBR (0121200002812001680) (протокол открытого аукциона в электронной форме комитета Ставропольского края по государственному заказу от 11.05.2012 № 1147-ЭА) заключен государственный контракт № 0121200002812001680-0021333-01 на оказание в 2012 году услуг амбулаторной специализированной диализной медицинской помощи для государственных нужд Ставропольского края (далее – государственный контракт от 25.05.2012), согласно условиям, которого исполнитель берет на себя обязательство оказать в 2012 году услуги амбулаторной специализированной диализной медицинской помощи пациентам государственного заказчика (код ОКДП 8510000) (далее – «услуги», «пациенты») в соответствии с условиями, установленными контрактом, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить услуги в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контакта) (т. 1 л. д. 13-24).

Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует в части оказания услуг по 31.08.2012, в части выполнения взаиморасчетов – до 31.12.2012, а в части выполнения взаимных обязательств – до полного их исполнения (пункты 8.1- 8.2 контракта).

Согласно пункту 2.12  контракта исполнитель обязан оказывать услуги в объеме, по номенклатуре, по ценам, отраженным в спецификации (Приложение 3 к государственному контракту); оказывать услуги пациентам, имеющим направление от государственного заказчика, оформленное надлежащим образом (пункт 2.1.2).

Требования к срокам оказания услуг: с момента заключения контракта до 31.08.2012 (пункт 2.1.3).

Исполнитель обязуется информировать государственного заказчика об объемах                   и стоимости выполненных услуг, пациентах, получивших услуги. Представлять акты приемки выполненных услуг ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, где должны указываться сведения: об объеме оказанных услуг; о пациентах, прошедших лечение, к которым относятся (фамилия, имя, отчество пациента, дата его рождения, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность, дата проведенных процедур); стоимость оказанных услуг (пункт 2.1.4).

Государственный заказчик обязан своевременно принимать результаты оказанных услуг в соответствии с условиями контракта. Ежемесячно в течение 5 рабочих дней с момента предоставления исполнителем акта приемки выполненных услуг рассматривать акт, подписывать его при отсутствии разногласий, либо предоставлять мотивированный отказ от его подписания. Если государственный заказчик в указанные сроки не подпишет акт приемки оказанных услуг и не представит мотивированных возражений, услуги считаются оказанными исполнителем надлежащим образом и принятыми государственными заказчиками.

В случае наличия каких-либо претензий к качеству, количеству, иным характеристикам услуг государственный заказчик незамедлительно направляет в адрес исполнителя акт устранения недостатков, который должен быть рассмотрен последним в течение 5 рабочих дней, в случае обоснованности - приняты меры к устранению недостатков в разумные сроки (пункт 2.2.2 контракта).

Цена контракта определена в размере 6 474 903 руб. 60 коп. (пункт 4.1).

По условиям государственного контракта оплата услуг производится государственным заказчиком в безналичной форме ежемесячно по факту оказания услуг в течение 10 банковских дней после подписания сторонами акта приема-передачи результатов оказанных услуг за предшествующий месяц, счета, счета-фактуры, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в контракте. Источником средств для оплаты по контракту являются средства бюджета Ставропольского края на 2012 год.

Платежи осуществляются в российских рублях (пункты 4.2-4.3).

18 сентября 2012 года на аналогичных условиях ООО «ЭМСИПИ-Медикейр» (исполнитель) и министерство здравоохранения Ставропольского края (заказчик) по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме № 2256-ЭА SBR (0121200002812003028) (протокол открытого аукциона в электронной форме комитета Ставропольского края по государственному заказу от 06.09.2012 № 2256-ЭА) заключили государственный контракт № 0121200002812003028-0021333-01 на оказание в 2012 году услуг амбулаторной специализированной диализной медицинской помощи для государственных нужд Ставропольского края (далее – государственный контракт от 18.09.2012) (т. 2 л. д. 51-63).

Срок действия данного государственного контракта определен с 18.09.2012 до 31.12.2012, а в части выполнения взаимных обязательств – до полного их исполнения. По данному контракту требования к срокам оказания услуг установлен: с момента заключения контракта до 31.12.2012.

Цена данного государственного контракта определена в размере 5 449 264 руб.                60 коп.

Оплата услуг, оказанных в декабре 2012 года, производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя на основании приемочных документов в срок до 31.12.2012.

Источником средств для оплаты являются средства бюджета Ставропольского края на 2012 год.

Платежи по контракту осуществляются в российский рублях (пункты 4.3 – 4.4 контракта).

31 августа 2012 года ООО «ЭМСИПИ-Медикейр» (исполнитель) и министерство здравоохранения Ставропольского края (заказчик) без проведения открытого аукциона, на основании пункта 6 части 2 статьи 55 Закона № 94-ФЗ и приказа министерства здравоохранения Ставропольского края от 31.08.2012 № 01-05/585 «О размещении заказа у единственного исполнителя» заключили государственный контракт № 39 на оказание услуг амбулаторной специализированной диализной помощи для государственных нужд Ставропольского края (далее – государственный контракт от 31.08.2012), по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги амбулаторной специализированной диализной медицинской помощи пациентам заказчика в период с 01.09.2012 по 17.09.2012 (далее – услуги, пациенты) в соответствии с Перечнем медицинских услуг, согласованным с заказчиком, являющимся неотъемлемо частью контракта (Приложение № 1), а заказчик обязуется принять результат услуг и оплатить услуги в соответствии с условиями контракта.

Услуги предоставляются пациентам в соответствии с переданным исполнителю от заказчика направлением, оформленным в соответствии с требованиями пункта 2.3 контракта (пункт 1.1 контракта) (т. 2 л. д. 41-49).

Данный контракт действует с 01.09.2012 по 31.10.2012, а в части выполнения взаимных обязательств – до полного их исполнения.

По условиям данного контракта оплата услуг заказчиком производится также за счет средств бюджета Ставропольского края на 2012 год, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в разделе 10 контракта, в течение 10 дней с момента подписания акта о приемке оказанных услуг, предусмотренного пунктом 2.5 контракта, но не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 4.4 контракта).

Соглашениями сторон от 29.08.2013, государственные контракты от 31.08.2012, 18.09.2012 расторгнуты на сумму обязательств 499 441 руб. 60 коп. и 4 976 578 руб.                    80 коп. соответственно без взаимных замечаний по качеству и объему исполненных сторонами обязательств (т. 2 л. д. 50, 64).

Во исполнение контрактных обязательств исполнитель в сентябре 2012 года оказал заказчику медицинские услуги на сумму 923 075 руб. 10 коп. в виде процедур гемодиализа.

Специализированная диализная медицинская помощь оказана 18-ти пациентам государственного заказчика, что подтверждается направлениями министерства здравоохранения на получение амбулаторного диализа от 26.09.2011 № 01-13/6536, 26.09.2011 № 01-13/6530, 26.09.2011 № 01-13/6527, 04.10.2011 № 01-13/6758, 15.11.2011  № 01-13/7846, 26.09.2011 № 01-13/6522, 26.09.2011 № 01-13/6534, 26.09.2011                              № 01-13/6526, 26.09.2011 № 01-13/6524, 26.09.2011 № 01-13/6525, 26.09.2011                            № 01-13/6535, 26.09.2011 № 01-13/6529, 26.09.2011 № 01-13/6528 (т. 1 л. д. 81-152).

Фактическое оказание диализной медицинской помощи, количество процедур также подтверждается имеющимися в материалах дела картами гемодиализа пациентов (т. 1 л. д. 81-152) и ответчиком