Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А15-1708/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                    Дело № А15-1708/2013

10 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Егорченко И.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Митлиурибский» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.11.2013 по делу № А15-1708/2013 (судья Ахмедов Д.А.) по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Митлиурибский» (ИНН 0528009700, ОГРН 1050536003253) к сельскохозяйственному производственному кооперативу «МХП Советское» и Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан о признании недействительными договора аренды от 26.03.2008 № 25 и дополнительного соглашения от 02.09.2009 к указанному договору, о применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – сельскохозяйственного производственного кооператива «Митлиурибский» председатель Зурканаев Г.Н. (лично),

в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Митлиурибский» (далее- СПК «Митлиурибский», истец) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу «МХП Советское» (далее- СПК «МХП Советское», ответчик) и Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее- министерство, Минимущество РД) о признании недействительными договора аренды от 26.03.2008 № 25 и дополнительного соглашения от 02.09.2009 к указанному договору аренды, заключенных между ответчиками; применении последствий недействительности сделки в виде обязания СПК «МХП Советское» вернуть Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан земельный участок площадью 870161,47 кв.м с кадастровым номером 05:01:000093:2, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, МХП «Советское» Шамильского района.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.11.2013 по делу № А15-1708/2013 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что министерство в соответствии со своими полномочиями и согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжением от 26.03.2008 №78-р правомерно переоформило право постоянного пользования СПК «МХП Советское» спорным земельным участков на право аренды.

Не согласившись с решением суда первой инстанции 22.11.2013 по делу № А15-1708/2013, СПК «Митлиурибский» обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что СПК «Митлиурибский» является правопреемником СПК им. Асадулаева  колхоза им. «50 лет СССР», поэтому имеет право на земельный участок, переданный по договору аренды СПК «МХП Советское».

Определением от 20.01.2014 апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 10.02.2014, которое было отложено на 03.03.2014, а в последующем на 07.04.2014.

В судебном заседании представитель сельскохозяйственного производственного кооператива «Митлиурибский» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей ответчиков.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.11.2013 по делу № А15-1708/2013 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Совета Министров ДАССР от 27.02.1981 №87 вновь организованному межхозяйственному предприятию «Советское» во временное пользование сроком на 5 лет были переданы земли хозяйств Советского района площадью 2108 га, расположенные в пределах Бабаюртовского района, в том числе 289 га земель колхоза им. «50 лет СССР» (том 1, л.д. 137).

Постановлением президиума Шамильского райсовета народных депутатов от 27.05.1993 №28/09 от МХП «Советское» переданы земли, расположенные в Бабаюртовском районе, колхозу им. Ленина -271 га, колхозу им Кахибский 61 га, совхозу Урадинский – 428 га, сельхозкооперативу им. Д. Асадулаева  с. М/Уриб - 89 га (том 1, л.д. 138).

16.05.2005 решением учредительного собрания создан сельскохозяйственный кооператив «Митилиурибский», принят его устав, в члены кооператива приняты 5 граждан, председателем кооператива избран Магомедов Магомед Закирович (том 1, л.д. 155).

При утверждении Устава общим собранием членов кооператива от 16.05.2005, сведения о том, что СПК «Митлиурибский» создан на базе каких либо колхозов, совхозов, кооперативов, в Устав не вносились (том 1, л.д. 144-154).

12.07.2005 Межрайонной инспекцией ФНС России № 13 по Республики Дагестан по заявлению председателя кооператива от 20.05.2005 (подано заявление формы Р11001) и на основании решения Межрайонной инспекцией ФНС РФ №13 по РД от 12.07.2005 №815 произведена государственная регистрация СПК «Митлиурибский», с указанием  места нахождения: село Митлиуриб Шамильский район Республики Дагестан, с присвоением основного государственного регистрационного номера 1050536003253 как вновь созданному юридическому лицу (том 1, л.д. 156, 157-160, 166-177).

Решением общего собрания от 12.02.2006 межхозяйственное предприятие «Советское» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «МХП Советское» с местом нахождения по адресу:  с. Хоторда Шамильского района Республики Дагестан.

В пункте 1.1 Устава указано о правопреемстве сельскохозяйственного производственного кооператива «МХП Советское» от реорганизованного Межхозяйственного предприятия «Советское» (том 2, л.д. 76-84, 85) .

17.06.2006 Межрайонной инспекцией ФНС России № 13 по Республики Дагестан сельскохозяйственный производственный кооператив «МХП Советское» зарегистрировано с указанием о создании путем реорганизации в форме преобразования за основным государственным регистрационным номером 1060536000337 (том 1, л.д. 178-188).

Распоряжением Минимущества РД от 26.03.2008 №78-р разрешено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования СПК «МХП Советское» Шамильского района на земельный участок площадью 148,0205 га с кадастровым номером 05:01:000093:0001, расположенного в Бабаюртовском районе из земель сельскохозяйственного назначения (земли отгонного животноводства) на право аренды сроком на 20 лет для ведения отгонного животноводства (том 1, л.д. 64).

26.03.2008 на основании распоряжения от 26.03.2008 №78-р между Минимуществом Республики Дагестан (арендодатель) и СПК «МХП Советское» (арендатор) заключен договор аренды №25, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:01:000093:0001, находящийся по адресу: Бабаюртовский район, для ведения отгонного животноводства в границах, указанных в кадастровой карте, общей площадью 148,0205 га. Договор заключен на срок до 26.03.2028 года. Объект аренды передан кооперативу по передаточному акту от 26.03.2008 (том 2, л.д. 58-61, 62, 63).

19.05.2008 Управлением Росреестра по Республики Дагестан произведена государственная регистрация договора аренды от 26.03.2008 (том 2, л.д. 66).

На основании Распоряжения Минимущества РД от 02.09.2009 №377-р в договор аренды от 26.03.2008 №25 путем заключения дополнительного соглашения от 02.09.2009 внесены изменения, в том числе в части указания передаваемого в аренду площади земельного участка и кадастрового номера, а именно:  вместо земельного участка площадью 148,0205 га с кадастровым номером 05:01:000093:0001 указан земельный участок площадью  87,0161 га с кадастровым номером земельного участка 05:01:000093:2 (том 2, л.д. 64-65, 73).

15.05.2013 Управлением Росреестра по Республики Дагестан произведена государственная регистрация права собственности СПК «МХП Советское» на здание дома животноводов площадью 187,8 кв.м, литер «А», этажность 1, расположенное по адресу: РД, Шамильский район, СПК «МХП Советское» в зоне отгонного животноводства Бабаюртовского района (том 2, л.д. 68, 69-71).

СПК «Митлиурибский», считая, что земельный участок площадью  87,0161 га с кадастровым номером  05:01:000093:2 должен находиться в пользовании СПК «Митлиурибский», а поэтому договор аренды с СПК «МХП Советское» заключен с нарушением действующего законодательства, обратился в суд с требованиями о признании договора аренды недействительным и приведением сторон в первоначальное положение.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации (подпункт «в» пункта 1 статьи 72) находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из названного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Земельным кодексом РФ установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи  Земельного кодекса РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения.

 Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) относятся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В силу статьи 82 Земельного кодекса РФ условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения производственным кооперативом для осуществления сельскохозяйственного производства устанавливаются федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса РФ.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок площадью 87,0161 га с кадастровым номером 05:01:000093:2, расположенный на территории Бабаюртовского муниципального района Республики Дагестан,  относится к землям отгонного животноводства на основании Постановления Совета Министров ДАССР № 109 от 09.03.1965 «Об отнесении сезонных зимних и летних пастбищ колхозов и совхозов ДАССР к отгонным пастбищам».

26 сентября 1996 года Народным Собранием Республики Дагестан принят Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 № 18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан».

Согласно статье 1 названного Закона к землям отгонного животноводства относятся земли в исторически сложившихся границах Республики Дагестан, предоставленные хозяйствам для ведения отгонного животноводства и другого технологически связанного с ним сельскохозяйственного производства на территориях других административных районов в плоскостных и горных районах республики, государственного земельного фонда, а также государственных трасс скотопрогонов, выделенные в установленном порядке для передвижения скота, стоянок и выпаса по пути следования с летних пастбищ на зимние и обратно.

Земли отгонного животноводства относятся к собственности Республики Дагестан и имеют особый статус. Управление и распоряжение землями отгонного животноводства осуществляется Правительством Республики Дагестан или уполномоченным им органом (статья 3 республиканского закона № 18).

Управление и распоряжение землями отгонного животноводства осуществляется Правительством Республики Дагестан или уполномоченным им органом.

Право собственности Республики Дагестан на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 80161, 47 кв. м с кадастровым номером 05:01:000093:2, расположенный в Бабаюртовском районе Республики Дагестан, подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Республики Дагестан и регистрацией права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.10.2012 за № 05-05-01/122/2012-267 (том 1, л.д. 45,46).

При этом указанное право Республики Дагестан на земельный участок истцом не оспаривается.

В соответствии с Положением о Минимуществе по Республики Дагестан  министерство является уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом Республики Дагестан, в том числе и землями отгонного животноводства.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на основании распоряжения Совета Министров ДАССР от 27.02.1981 №87 вновь организованному межхозяйственному предприятию «Советское» по производству кормов во временное пользование сроком на 5 лет были переданы земли хозяйств Советского района площадью 2108 га, расположенные в пределах Бабаюртовского района, в том числе 289 га земель колхоза им. «50 лет СССР» (том