Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n А15-2677/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 Федерального закона №212-ФЗ, увеличенное в 12 раз (ч. 2 ст. 13 Закона о страховых взносах).

В 2012 году в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 212-ФЗ применяются тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 26%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5,1%. На 1 января 2012 года минимальный размер оплаты труда составляет 4 611 руб. в месяц (ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011 № 106-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").

На 2012 год стоимость страхового года составляет: в Пенсионный фонд – 14386 руб. 32 коп. (4611 руб. ? 26% ? 12 мес.), а для плательщиков взносов 1967 года рождения и младше взносы составляют на страховую часть 11066 руб., 40 коп. (4611 ? 20% ? 12 мес.), на накопительную часть - 3319 руб. 92 коп. (4611 ? 6% ? 12 мес.); в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 2821 руб. 93 коп. (4611 руб. ? 3,1% ? 12 мес.), а всего – 17208 руб. 25 коп., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в 2012 году взносы не платятся.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности и, вступая в правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение. Исходя из положений вышеприведенных норм законодательства, суд делает вывод о том, что нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования приравнивают глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у главы КФХ с даты регистрации КФХ.

Согласно действующему пенсионному законодательству уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения его из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом фактическое неосуществление предпринимательской деятельности не дает оснований для освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное страхование.

Довод заявителя о том, что Пенсионным фондом нарушен порядок взыскания страховых взносов, правомерно отклонен судом первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается заявителем, индивидуальным предпринимателем Михралиевым Э.Ф. в установленный законом срок не уплачены страховые взносы за 2012 год.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что контроль за полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (части 2 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу части 3 указанной статьи Федерального закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего закона.

Таким образом, процедура предъявления требования является необходимым условием для последующего принудительного взыскания, так как в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон о страховых взносах связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.

По положению части 1 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона №212-ФЗ.

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 данного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьёй 19 Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ).

Следовательно, обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на расчетных счетах, а затем – обращение взыскания на иное имущество.

Исходя из вышеизложенных норм права, Пенсионный фонд вправе принимать решение о взыскании страховых взносов за счет иного имущества должника в случае достоверного подтверждения информации о невозможности обращения взыскания долга за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым предпринимателю предложено в добровольном порядке в срок до 26.03.2013 уплатить недоимку по страховым взносам и пеням. Согласно расписке, представленной Пенсионным фондом, требование получено Михралиевым Э.Ф. 12.03.2013.

В силу положений подпункта 1 пункта 3 статьи 28 и пункта 1 статьи 24 Федерального закона №212-ФЗ, обязанность по предоставлению Пенсионному фонду сведений об открытии или закрытию расчетных счетов плательщиком возложена на плательщика взносов и банки.

Ни плательщиком страховых взносов - индивидуальным предпринимателем Михралиевым Э.Ф., ни банком сведения об открытии заявителем расчетного счета в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Магарамкентском районе не поступало.

По имеющимся сведениям у Пенсионного фонда, согласно письму Межрайонной ИФНС России № 1 РД предприниматель Михралиев Э.Ф. имеет расчетный счет №40702810300000000010 в филиале «Югинвест» ООО «Новый коммерческий банк», расположенном по адресу: Республика Дагестан, Магарамкентский район, с. Магарамкент.

На запрос Пенсионного фонда филиал «Югинвест» ООО «Новый коммерческий банк» письмом от 29.03.2013 № 383 сообщил, что в данном банке у КФХ «Саид», главой которого является Михралиев Э.Ф., открыт расчетный счет 40702810300000000010 и денежных средств на данном счету не имеется.

Таким образом, в установленный законом срок для принятия решения о взыскании сумм страховых взносов за счёт денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (два месяца после истечения указанного в требовании об уплате страховых взносов срока), Пенсионный фонд достоверно располагал информацией об отсутствии у заявителя на имеющемся расчетном счете денежных средств.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что у Пенсионного фонда отсутствовала реальная возможность для взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счёт денежных средств на счетах плательщика ввиду отсутствия таковых на расчетном счете предпринимателя.

Сведения о наличии других банковских счетов по состоянию на момент вынесения данного постановления предприниматель при рассмотрении настоящего дела не представил.

В связи с имеющейся у Пенсионного фонда информацией об отсутствии денежных средств на расчетном счете плательщика, руководствуясь статьей 20 Федерального закона № 212-ФЗ, Пенсионный фонд вынес постановление от 15.04.2013 № 01702290002642 о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя Михралиева Э.Ф.

Данное постановление вынесено с соблюдением сроков, установленных пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

По форме и содержанию указанное постановление соответствует требованиям, установленным статьей 20 Федерального закона № 212-ФЗ и Методическими рекомендациями по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, утвержденными распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.04.2010 №100р.

Представленные Пенсионным фондом в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о соблюдении Пенсионным фондом установленного законом порядка взыскания страховых взносов, пеней и штрафов, поскольку до вынесения оспариваемого постановления отсутствовала реальная возможность взыскать задолженность по уплате страховых взносов со счета плательщика, то есть условия пункта 14 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ не нарушены.

Наличие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подтверждается расчетами, представленными Пенсионным фондом, и не оспаривается заявителем.

Обоснованность начисления страховых взносов за 2012 год и начисленных на неуплаченные страховые взносы за 2012 год сумм пени судом проверена и не опровергнута предпринимателем.

Наряду с этим в оспариваемое постановление включена сумма пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 41 руб. 15 коп.

Судом первой инстанции установлено, что  Пенсионным фондом указанная сумма пени ошибочно включена в оспариваемое постановление, доказательств того, что недоимка по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год взыскана в судебном порядке, либо того, что Пенсионный фонд не утратил возможность её взыскания, Пенсионный фонд представить не может.

Оценивая представленные в дело доказательства, суд первой инстанции правомерно счел, что уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность заявителя помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

При таких обстоятельствах заявление предпринимателя о признании незаконным оспариваемого постановления о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя Михралиева Э.Ф. в части взыскания суммы пени,