Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 по делу n А63-2893/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

01 апреля 2014 года                                                                                 Дело № А63-2893/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Марченко О.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества  сельскохозяйственного предприятия «Заря» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.12.2013 по делу № А63-2893/2013 по  исковому заявлению администрации Петровского муниципального района Ставропольского края (ОГРН 1042600489546, ИНН 0561061129) к закрытому акционерному обществу сельскохозяйственному предприятию «Заря» (ОГРН 1032601564050, ИНН 2617011140), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации муниципального образования села Сухая Буйвола Петровского района Ставропольского края, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю о взыскании арендной платы по договорам аренды земельных участков (судья Быков А.С.), при участии в судебном заседании представителей администрации Петровского муниципального района Ставропольского Руденко И.А. (доверенность № 14 от 09.01.2014),  Мишура Н.А. (доверенность № 6369 от 27.12.2013),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

администрация Петровского муниципального района Ставропольского края (далее –администрация района, истец) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу сельскохозяйственного предприятия «Заря» (далее –общество, ЗАО СХП «Заря», ответчик) со следующими требованиями:

- взыскать задолженность по арендной плате по договору аренды от 05.05.2006 № 2-а земельного участка с кадастровым номером 26:08:071310:7 площадью 34 593 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Петровский район, с. Сухая Буйвола, ул. Школьная 57, в размере 542 017рублей 17 копеек за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 73 582 рублей 81 копейки;

- взыскать задолженность по арендной плате по договору аренды от 05.05.2006 № 3-а земельного участка с кадастровым номером 26:08:071309:27 площадью 130 301 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Петровский район, с. Сухая Буйвола, мехток, в размере 2 741 652 рублей 91 копейки за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 369 044 рублей 64 копеек;

- взыскать задолженность по арендной плате по договору аренды от 10.05.2006 № 8-а земельного участка с кадастровым номером 26:08:071306:66 площадью 1 815 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Петровский район, с. Сухая Буйвола, ул. Школьная 1, в размере 15 359 рублей 02 копеек за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 063 рублей 32 копеек.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования села Сухая Буйвола (далее – администрация села) и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (далее – кадастровая палата).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.12.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что ответчиком не выполнены обязательства по договору аренды земельного участка, произведен перерасчет размера годовой арендной платы и в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, к ответчику применена ответственность в виде взыскания неустойки.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 24.12.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что договоры аренды № 2-а, № 3-а и № 8-а в части арендных отношений с администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края являются незаключенными и право на изменение арендной платы в одностороннем порядке у администрации района отсутствует.

В возражении на апелляционную жалобу администрация района с доводами жалобы не согласилась, считает, что право арендодателя по распоряжению земельными участками перешедшее по закону администрации Петровского муниципального района не нарушает прав арендатора. В соответствии со статьей 617 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для внесения изменений в договор аренды или его расторжении.

В судебном заседании представители администрации района просили решения суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.12.2013 по делу № А63-2893/2013 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что администрация села (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договоры аренды от 05.06.2006 № 2-а, № 3-а и от 10.06.2006 № 8-а.

По договору № 2-а обществу в аренду сроком на 49 лет передан земельный участок с кадастровым номером 26:08:071310:7 площадью 34 593 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, с. Сухая Буйвола, ул. Школьная 57, для размещения гаражей, машинотракторных мастерских с мансардой, авторемонтного цеха с пристройкой и складом.

Согласно пункту 1.2 договора № 2-а и выпискам из ЕГРП от 21.01.2013 на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, а именно, здание авторемонтного цеха литер «Г4» с пристройкой «г4» (государственная регистрации права собственности от 01.03.2006 № 26 АА 258717), гараж для комбайнов литер «Г3» (государственная регистрации права собственности от 01.03.2006 № 26 АА 258719) и здание машино-тракторных мастерских литер «Г2» с мансардой литер «над Г2» с пристройкой «г2» (государственная регистрации права собственности от 01.03.2006 № 26 АА 258720).

По договору № 3-а обществу в аренду сроком на 49 лет передан земельный участок с кадастровым номером 26:08:071309:0027 площадью 130 301 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, с. Сухая Буйвола, мехток, под промышленными объектами.

На арендованном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу (пункт 1.2 договора № 3-а), что подтверждается выписками из ЕГРП от 21.01.2013 а именно, здание склада литер «Г6» (государственная регистрации права собственности от 01.03.2006 № 26 АА 258708), здание зерносклада «Г4» (государственная регистрации права собственности от 01.03.2006 № 26 АА 258710), здание склада литер «Г5» (государственная регистрации права собственности от 01.03.2006 № 26 АА 258709), навес литер «Г1» (государственная регистрации права собственности от 01.03.2006 № 26 АА 258712) и навес литер «Г» (государственная регистрации права собственности от 01.03.2006 № 26 АА 258711).

По условиям договора № 8-а обществу в аренду сроком на 49 лет передан земельный участок с кадастровым номером 26:08:071306:0066 площадью 1815 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, с. Сухая Буйвола, ул. Школьная 1, под административно-управленческими объектами.

Согласно пункту 1.2 на земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 13.09.2013 (государственная регистрации права собственности от 01.03.2006 № 26 АА 258711). Арендатор вносит арендную плату за 865/1000 доли за право пользования земельным участком согласно расчету арендной платы.

По условиям договоров (пункты 2.1 и 2.2) арендная плата вносится ежеквартально, равными долями, согласно расчету арендной платы (приложение № 1, являющееся неотъемлемой частью договоров).

Неисполнение договорных обязательств ответчиком явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу пункта 1 статьи 614 данного Кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе определять (изменять) ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09).

Таким образом, регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке. Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Как следует из материалов дела, спорные договоры аренды заключены между администрацией села (арендодатель) и обществом (арендатор) в соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона, действовавшего на дату заключения договора.

С 01.07.2007 вступили в силу изменения в пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Соответственно, к муниципальному образованию Петровского района в силу закона перешли права арендодателя в силу перераспределения полномочий по распоряжению земельными участками, что не нарушает права арендатора. При этом по смыслу положений статьи 617 ГК РФ основанием для внесения изменений в договор аренды или его расторжения отсутствуют.

Расчет арендной платы администрацией района произведен на основании постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-П «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – постановление № 64-П, Порядок)

В соответствии с пунктом 3 Порядка арендная плата за земельный участок определяется путем умножения базового размера арендной платы на площадь земельного участка. Базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель населенных пунктов устанавливаются по видам функционального использования и по видам разрешенного использования в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, уполномоченных распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с приложением 2 к данному Порядку (пункт 9 Порядка).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 21.03.2012 № 26/501/12-58809, постановлениям администрации села от 06.03.2006 № 20-п, от 24.04.2006 № 41-п, договору аренды от 05.05.2006 № 3-а видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:08:071309:27 является – «под промышленными объектами», кадастровая стоимость земельного участка составляет 5 774 940,32 руб., а удельный показатель кадастровой стоимости составляет 44,32 руб. за один квадратный