Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2014 по делу n А20-1434/2013. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

согласования и размещения рекламы № 143 от 22.07.2007 сроком действия 5 лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 118, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 60 кв.м., по ул.Ногмова/ ул.Чернышевского (район КБГУ, круг); на основании паспорта согласования и размещения рекламы № 22 от 22.07.2007 сроком действия 5 лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 122, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 18 кв.м., по пр.Ленина (у магазина «Детский мир»); на основании паспорта согласования и размещения рекламы № 20 от 22.07.2007 сроком действия 5 лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 121, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 18 кв.м., по пр.Ленина,53 (у здания дома профсоюзов); на основании паспорта согласования и размещения рекламы № 32 от 22.07.2007 сроком действия 5 лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 123, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 18 кв.м., по пр.Ленина/ул.Головко; на основании паспорта согласования и размещения рекламы № 56 от 22.07.2007 сроком действия 5 лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 81, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м., по ул.Кирова (нечетная сторона, у 2-го спуска на ул.Московская); на основании паспорта согласования и размещения рекламы № 202 от 22.07.2007 сроком действия 5 лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 99, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 54 кв.м., по ул.2 Там. Дивизии/ул.Осетинская (разворотный круг).

По истечению вышеперечисленных сроков действия разрешений на установку (паспортов согласования и размещения реклам) вышеперечисленных рекламных конструкций, истец уведомил ответчика о необходимости произвести демонтаж средств наружной рекламы в течение месяца, что подтверждается письмом от 11.01.2013, с доказательствами отправки и вручения ответчику.

Из материалов дела следует, что в соответствии с актами проверки места установки средств наружной рекламы и фотоснимками рекламных конструкций данные рекламные конструкции находятся в рабочем состоянии и эксплуатируются ответчиком.

Поскольку требования о демонтаже рекламных конструкций и приведении земельного участка в первоначальное положение ответчиком не исполнены и рекламные конструкции не демонтированы, истец обратился в суд с настоящим иском.

В рамках настоящего спора рассматриваются отношения, сложившиеся в сфере рекламы и регулируемые Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Возможность и порядок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции предусмотрены названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящий статьи. При этом владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) признается собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (в ред. Федерального закона от 21.07.2007 г. № 193-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются её владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается сроком на пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Согласно пункту 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 -7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции, осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 17 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что Закон о рекламе определяет возможность размещения любых конструкций наружной рекламы только при наличии разрешения, выданного уполномоченным органом на их установку, при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

Следовательно, установка рекламной конструкции без разрешения не допускается.

Спорные разрешения на установку рекламной конструкции в силу Закона о рекламе не являются разрешением на установку рекламной конструкции.

Разрешения (паспорта), выданные ответчику на определенный срок действия, имели юридическую силу только в период срока его действия, и утратили силу в связи с истечением этого срока.

Доказательства наличия у ответчика действующего разрешения на установку рекламной конструкции по указанным адресам и, как следствие, наличия у ответчика предусмотренных законом оснований для размещения спорных рекламных конструкций после окончания срока действия, в материалах дела отсутствуют, об их наличии ответчиком не заявлено.

С учетом характера, назначения, вида, способа монтажа и целей использования, рекламные конструкции могут рассматриваться только как движимые вещи, заведомо устанавливаемые на определенный период времени и демонтируемые (перемещаемые) без несоразмерного ущерба их назначению как технических средств.

Порядок (механизм) принудительного демонтажа рекламной конструкции с истекшим сроком разрешения на ее установку Законом о рекламе не установлен.

В пункте 21 статьи 19 закона о рекламе предусмотрено, что в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламных конструкций в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

Вместе с тем, согласно части 22 статьи 19 Закона о рекламе при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 16.11.2010 № 8263/10, порядок принудительного демонтажа рекламной конструкции, установленный частью 22 статьи 19 Закона о рекламе для случаев аннулирования разрешения или признания его недействительным, распространяется также на рекламные конструкции, изначально установленные правомерно, но по которым, в последующем, истекли сроки разрешения на их установку.

Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии соответствующего разрешения, истечение срока действия ранее выданного разрешения и отсутствие действующего разрешения на момент эксплуатации рекламной конструкции являются основаниями для обращения соответствующего органа местного самоуправления с иском об осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Поскольку доказательства демонтажа спорных рекламных конструкций по истечении срока действия разрешения, также как и доказательства наличия у ответчика разрешения на размещение наружной рекламы на спорном объекте после указанной даты, суду не представлены, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца к обществу с ограниченной ответственностью «Реклама «Нальчик» о демонтаже 59 (с учетом уточнений) рекламных конструкций.

Кроме того, из уточненных исковых требований администрации следует, что у истца отсутствуют требования к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Нальчик", к индивидуальному предпринимателю Дзуеву Амирбеку Хажмухамедовичу, к ПКФ «Султан-СК».

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пункта 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче искового заявления по спорам неимущественного характера уплачивается в размере 4000 руб.

По данному делу исковые требования заявлены в отношении 59 объектов, в связи с чем, государственная пошлина составляет 236 000 рублей (59х4000руб.).

Учитывая, что истец при подаче иска в суд государственную пошлину не уплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 № 139), в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в указанном размере.

Однако, учитывая финансовое положение ответчика, суд апелляционной инстанции считает возможным снизить размер подлежащей взысканию госпошлины до 2 000 рублей и взыскать ее в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.11.2013 по делу №А20-1434/2013 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Реклама «Нальчик», п. Кенже демонтировать в месячный срок со дня вступления в силу решения суда 59 рекламных конструкций: рекламная конструкция, общей площадью 18 кв.м, по ул.Шогенова/ул. 2Там.Дивизии; рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Т.Идарова /ул. М.Тореза (нечетная сторона); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Т.Идарова (нечетная сторона СКТБ); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Т.Идарова (четная сторона, у Автовокзала); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Т.Идарова/ул.Суворова; рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Т.Идарова (у «Телемеханики); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по пр.Ленина (нечетная сторона) / ул.Тарчокова; рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Т.Идарова (у «Телемеханики»); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Т.Идарова (нечетная сторона, остановка у кургана); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Т.Идарова (сквер «115-ой Кавдивизии» у остановки); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Головко/Калюжного; рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Балкарская (нечетная сторона)/пр.Ленина; рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Строителей (район Аэропорта); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Кабардинская (у ж/д переезда); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Кабардинская (у базы «Каббалкпотребсоюз»); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Кабардинская (АО «Минводы»); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Кабардинская (нечетная сторона, у военкомата); екламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Кабардинская (четная сторона от ул. Ашурова до стоматологии); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Кабардинская (четная сторона у стоматологической поликлиники); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Кабардинская (четная сторона у стоматологической поликлиники); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Кабардинская (въезд к комбинату «Искож»); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Кабардинская (четная сторона)/ 1 Промпроезд; рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по пр.Кулиева (поворот на «Оазис»); рекламная конструкция, общей площадью 18 кв.м, по пр.Кулиева/пр.Ленина; рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по пр.Кулиева (четная сторона, маг. «Линия тока»); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по пр.Кулиева (четная сторона, ДК Профсоюзов); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по пр.Кулиева (четная сторона, маг. «Книжный меридиан»); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Кирова (нечетная сторона, у «Первой Аптеки»); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Кирова (четная сторона напротив «Супермаркета»); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Кирова (четная сторона, напротив клуба «Чора»); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул.Кирова (четная сторона, напротив автостоянки, район клуба «Чора»); рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по пр.Шогенцукова/ул.Толстого