Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу n А20-4356/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                           Дело №А20-4356/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014  года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2,

апелляционную жалобу Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.01.2014 по делу №А20-4356/2013 (судья Сохрокова А.Л.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Матрица»

к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике

о признании недействительными решений от 02.07.2013 №44 и №3894,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Матрица» представитель Драгунов К.Б. по доверенности от 11.03.2014;

от Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике представитель Ульбашева Д.Х. по доверенности от 09.01.2014 №01-07/04/1,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Матрица» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики заявлением государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - учреждение) о признании недействительным:

решения от 02.07.2013 №44 в части неприятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 95738 рублей, предложения произвести корректировку расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в сумме 95738 рублей в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.10.2013 по 31.12.2013;

решения от 02.07.2013 №3894 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 95738 рублей и об обязании учреждения принять решение о возмещении обществу расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 95738 рублей.

Решением суда от 21.01.2014 требования общества удовлетворены.

Признано недействительным решение учреждения от 02.07.2013 №44 и от 02.07.2013 №3894. Суд обязал учреждение возместить обществу средства на возмещение расходов страхователя для выплаты страхового обеспечения в размере 95738 рублей.

Не согласившись с вынесенным судебным решением, учреждение обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе учреждение просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что обществом создана искусственная, экономически необоснованная ситуация, направленная на получение возмещения из средств учреждения.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции,  изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что общество является плательщиком страховых взносов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Письмом от 21.03.2013 №19 общество обратилось в учреждение с просьбой о возмещении 97321 руб. 93 коп. на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании представленного расчета по форме - 4 ФСС за 3 месяца 2013 года.

С 21.03.2013 по 24.05.2013 учреждением проведена камеральная проверка правильности расходов общества на выплату страхового обеспечения, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2013 по 21.03.2013.

В ходе проверки установлено, что Халишхова А.К. принята обществом на должность менеджера по продажам с 02.07.2012 с окладом в размере 20000 рублей (Приказ от 02.07.2012 №02-К, трудовой договор от 02.07.2012 №07).

Заявление о приеме Халишховой А.К. датировано 02.07.2013.

Приказом от 04.03.2013 №05-к на основании заявления работника и листка нетрудоспособности № 076295372138, выданного 04.03.2013 ГБУЗ «Городская поликлиника № 4», Халишховой А.К. произведен расчет пособия по беременности и родам с 22.02.2013 по 11.07.2013.

Согласно справке-расчету общество включило в расчет средний дневной заработок Халишховой А.К., исходя из заработной платы в размере 20000 руб. в месяц, заработной платы, иных вознаграждений с предыдущего места работы в ООО «Монэкс Трейдинг» (справка от 20.03.2013).

По расчетам общества средний дневной заработок составил 680 руб. 52 коп. На основании листка нетрудоспособности за 140 дней Халишховой А.К. к выплате  исчислено 95272 руб. 80 коп.

По мнению учреждения действия общества и работника направлены на получение Халишховой А.К. пособия по беременности и родам и необоснованного возмещения (зачета) за счет средств социального страхования.

По результатам проверки учреждением составлен акт камеральной проверки  от 28.05.2013 №33.

26.06.2013 учреждением с участием руководителя общества рассмотрены материалы камеральной проверки,  составлен протокол.

По результатам рассмотрения материалов проверки, 02.07.2013 учреждением вынесено решение №44 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 95738 руб., как неподтвержденных документами, исчисленными неправильно. Так же принято решение от 02.07.2013 № 3894 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 1583 руб. 93 коп. и отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 95738 руб.

Не согласившись с принятыми решениями от 02.07.2013 №12 и №3894, общество обратилось в суд с заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Пунктом 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (с изменениями), установлено, что среди его основных задач является обеспечение гарантированных государством пособий по беременности и родам, а также женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Обеспечением по обязательному социальному страхованию (страховым обеспечением) является исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 3 Закона № 165-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 165-ФЗ, статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам относятся, в том числе пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. При этом право на пособие имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию (статья 6 Закона № 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Пунктом 5 данной статьи установлено, что для назначения и выплаты пособий в данном случае застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией в предусмотренных форме и в порядке.

В соответствии со статьей 9 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначаются и выплачиваются в соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок назначения и выплаты пособий).

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 №53) налоговая выгода может быть признана необоснованной в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера).

Из содержания вышеуказанных нормативных правовых актов и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53, следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является по своей сути восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о зачете (возмещении) таких расходов. Соблюдение баланса частных и публичных интересов при компенсации произведенных расходов на цели обязательного социального страхования, в случае если установлено необоснованное их расходование, достигается посредством освобождения от обременения (принятия к зачету расходов) государственной системы социальной защиты и возложения компенсационных обязанностей непосредственно на работодателя, чьи недобросовестные действия привели к созданию такой ситуации.

По результатам проведенной камеральной проверки учреждение пришло к выводу о том, что действия общества носят недобросовестный характер и направлены на необоснованное получение возмещения денежных средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Оспариваемые решения учреждения основаны на выводах об отсутствии трудовой деятельности Халишховой А.К. в обществе.

Согласно трудовому договору от 02.07.2012 Халишхова А.К. принята на должность менеджера по продажам с окладом в 20000 рублей. Заявление о приеме на работу датировано 02.07.2013,  как и резолюция руководителя общества.

На основании указанного обстоятельства учреждением сделан вывод о приеме на работу Халишховой А.К. непосредственно перед наступлением страхового случая в 2013 году.

Содержание табеля учета рабочего времени не отражает период реальной работы Халишховой А.К. в должности менеджера по продажам и не подтверждает ее фактическую деятельность в соответствии с ее должностными обязанностями.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение Халишховой А.К.  должностной инструкции менеджера, в том числе  отсутствуют документы, подтверждающие осуществление приема и обработки заказов клиентов (подпункт 2.3 пункта 2), составление ежемесячного плана продаж (подпункт 2.6 пункта 2), ведение отчетности по продажам и отгрузкам (подпункт 2.7 пункта 2), ведение клиентской базы (подпункт 2.9 пункта 2).

Из материалов дела не усматривается и обществом не представлено доказательств того, что Халишхова А.К. на протяжении всего спорного периода выполняла в обществе какую-либо деятельность, а общество имело и использовало результат этой деятельности в целях осуществления своей финансово-хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Так же материалами дела не подтверждается, что общество эпизодически задействовало Халишхову А.К. в своей предпринимательской деятельности в течении спорного периода времени и такое ее участие в деятельности соответствовало доводу общества о реальности трудовой деятельности Халишховой А.К. в рассматриваемый период, за который общество