Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2008 по делу n А25-996/06-10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

того, что из общего количества спорного газопровода 724 метра газопровода были переданы Минфином ОАО «Газпромрегионгаз» по договору купли-продажи №1 от 11.05.2007 в общем количестве 87,1 км, а именно отчет № 26.03 – 03.04 от 07.08.2006 о рыночной стоимости газораспределительной системы Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики.

Из отзыва общества (эксплуатирующая организация) следует, что спорное имущество на его балансе не состоит.

Распоряжением № 62-р от 20.02.2006 (л.д. 18, т.1) Правительства установленная актом госкомиссии от 15.04.2005 сумма признана как кредиторская задолженность перед КФХ «Жако», погашение которой предполагается из бюджета Карачаево-Черкесской Республики на 2006 год.

В последующем данное распоряжение отменено постановлением Правительства № 510 от 29.12.2006 в связи с окончанием финансового года (л.д. 170, т.1).

Оценивая названные документы, суд первой инстанции правильно указал, что согласно статье 17 Закона № 69-ФЗ развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Порядок разработки и реализации указанных федеральных программ устанавливается Правительством Российской Федерации. Финансирование федеральных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. Для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут быть введены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями. В этом случае органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения указанных надбавок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2001 № 335 «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации» (пункт 1) установлено, что в тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям могут включаться по согласованию с газораспределительными организациями специальные надбавки, предназначенные для финансирования программ газификации, утверждаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Такие программы должны содержать перечень объектов строительства, объемы их финансирования (с распределением по конкретным объектам) и график строительных работ. Средства, привлекаемые за счет специальных надбавок, направляются на финансирование газификации жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной указанными программами. Размер специальных надбавок определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по методике, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (с 21.02.2005 - Федеральной службой по тарифам). Специальные надбавки включаются в тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям, установленные для соответствующей газораспределительной организации. Размер специальных надбавок не может превышать 20 процентов экономически обоснованного уровня соответствующего тарифа.

Таким образом, законодательно установленный механизм финансирования газификации жилищно-коммунального хозяйства предполагает прямой и опосредованный бюджетные источники.

Представленные Правительством и обществом расчеты расходов на услуги по транспортировке газа свидетельствуют о том, что предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации № 335 порядок определения источника финансирования не применяется.

В этой связи суд первой инстанции правомерно отклонил довод Правительства и Минфина о том, что надлежащим ответчиком по делу является общество.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно счел, что отмена распоряжения Правительства № 62-р от 20.02.2006 свидетельствует лишь о невозможности исполнения в 2006 году бюджетного обязательства, и правомерно взыскал сумму иска за счет средств казны Карачаево-Черкесской Республики.

Суд первой инстанции правомерно не согласился и с доводом ответчиков о ненадлежащем истце, поскольку этот довод ответчиков был отклонен вступившим в законную силу постановлением кассационной инстанции от 18.09.2007 по данному делу.

Что касается довода о том, что в строительстве газопровода принимали участие другие организации, то ООО «БьюМис, АО «КЧАПММ», ООО «Монолит», ИЧП «Астра», ИЧП «Алибек» согласно представленных писем от 18.04.2008 выполняли работы по строительству газопровода как организации, имеющие лицензии на проведение отдельных видов строительно-монтажных работ, за выполненные работы претензий по оплате к главе КФХ «Жако» не имеют.  

Расходы по государственной пошлине по апелляционным жалобам в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков, которыми она уплачена. 

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13.02.2008 по делу № А25-996/06-13-10 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий                                                                     Н.В. Винокурова

Судьи                                                                                                 А.Л. Фриев

                                                                                                            И.А. Цигельников