Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по делу n А63-4184/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

19 марта 2014 года                                                                 Дело  № А63-4184/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Марченко О.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.12.2013 по делу № А63-4184/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Яцунова Сергея Прокофиевича о признании незаконными действий руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Ериной Э.В. по отказу в предоставлении информации по вопросам и документов, указанных в обращении ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012; о признании незаконным бездействия первого заместителя главы администрации города Ставрополя Некристова А.Ю. по неполному рассмотрению жалобы ИП Яцунова С.П. от 24.01.2013 по существу (ненадлежащее рассмотрение жалобы); об обязании лично первого заместителя главы администрации города Ставрополя Некристова А.Ю. устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления в силу решения суда, принять меры к должному рассмотрению жалобы ИП Яцунова С.П. от 24.01.2013 и дать ответ по каждому пункту, указанному в жалобе; о  признании  незаконным  бездействия  комитета  по  управлению  муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта 1 обращения ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012 и непредставлении двух заверенных копий постановления администрации города Ставрополя от 30.11.2009 № 1607 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя», и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта 2 обращения ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012 и непредставлении двух заверенных копий постановления администрации города Ставрополя от 21.06.2011 № 1685 «О внесении изменений в Приложение к Порядку определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, утвержденному постановлением администрации города Ставрополя от 30.11.2009 № 1607», и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта 3 обращения ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012 и непредставлении письменного подробного расчета (со ссылкой на нормативные акты или иные документы) арендной платы (с указанием периода начисления, базового размера арендной платы, УПКСЗ) за земельные участки (кадастровые номера: 26:12:030502:77, 26:12:030502:78, 26:12:030502:79, 26:12:030502:80, 26:12:030502:81, 26:12:030502:82), указанные в постановлении администрации города Ставрополя от 09.02.2012 № 286 «О разделе земельного участка по Старомарьевскому шоссе, 32 в квартале 505 на шесть земельных участков с присвоением почтовых адресов и предоставлении Антонян Галине Ивановне, закрытому акционерному обществу «Строительный транспорт», обществу с ограниченной ответственностью «СтавПром», обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Кавказский производственно-информационный центр», Яцунову Сергею Прокофиевичу в аренду земельных участков», и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта 4 обращения ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012 и непредставлении разъяснения в письменном виде по вопросу: «каким образом происходит формирование (или применение) ставки удельного показателя кадастровой стоимости земли в г. Ставрополе в кадастровом квартале 26:12:030502 на земельных участках, указанных в постановлении администрации города Ставрополя от 09.02.2012 № 286?», и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта 5 обращения ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012 и непредставлении разъяснения в письменном виде по вопросу: «каким образом происходит формирование (или применение) базового размера арендной платы в г. Ставрополе в кадастровом квартале 26:12:030502, указанного в постановлении администрации города Ставрополя от 09.02.2012 № 286?», и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта 6 обращения ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012 и непредставлении сведений по вопросу: «кто именно заключил договоры аренды с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя из лиц, указанных в постановлении администрации города Ставрополя от 09.02.2012 № 286 (с указанием срока аренды, а также с указанием распространения условий договора аренды к правоотношениям, возникшим до заключения договора аренды и вынесения постановления от 09.02.2012 № 286?», и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта 7 обращения ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012 и непредставлении сведений (или пояснений) по вопросу: «при вынесении постановления администрации города Ставрополя от 09.02.2012 № 286 и присвоении целевого назначения земельного участка «под объектами автосервиса», «под автозаправочной станцией» учитывались ли данные о виде предпринимательской деятельности    ИП Яцунова С.П. (осуществляющего регулярные перевозки пассажиров на автобусах) и в каких целях он использует объекты недвижимости (шиномонтажный цех литера Ч; механизированная мойка автомашин литера Ш; автозаправочная станция (состав: литера С - автозаправочная станция, № 5 - подземные резервуары для хранения ГСМ - 5 шт., № 4 - топливно-раздаточные колонки - 5 шт., № 6 - открытая площадка для хранения ГСМ, № 22 - очистные сооружения (сливной колодец)) и по какому функциональному использованию использует земельные участки, указанные в постановлении № 286?», и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта 8 обращения ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012 и непредставлении сведений (или пояснений) по вопросу: «для какой предпринимательской деятельности Яцунову С.П. был предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером 26:12:030502:79 и 26:12:030502:81 (с учетом текста постановления администрации города Ставрополя от 09.02.2012 № 286 и целевого назначения земельного участка «под объектами автосервиса», «под автозаправочной станцией») и имеет ли право Яцунов С.П. использовать эти земельные участки в других целях?», и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта 9 обращения ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012 и непредставлении сведений (или пояснений) по вопросу: «оплатили ли Антонян Г.И., ЗАО «Строительный транспорт», ООО «СтавПром», ООО «Северо-Кавказский производственно-информационный   центр»   арендную   плату   за   пользование земельными участками (с кадастровыми номерами: 26:12:030502:77, 26:12:030502:78, 26:12:030502:80, 26:12:030502:82) по состоянию на 06.12.2012 или у них имеется задолженность?», и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта  10 обращения ИП Яцунова С.П.  от 07.12.2012 и непредставлении сведений (или пояснений) по вопросу: «заключен ли договор аренды земельных участков (с кадастровыми номерами: 26:12:030502:77, 26:12:030502:78, 26:12:030502:80, 26:12:030502:82) между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с собственниками строений Антонян Г.И., ЗАО «Строительный транспорт», ООО «СтавПром», ООО «Северо-Кавказский производственно-информационный центр», если нет - указать причины?», и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта 11 обращения ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012 и непредставлении сведений (или пояснений) по вопросу: «имеется ли задолженность по уплате арендной платы за пользование земельным участком (кадастровый номер 26:12:030502:001 1) общей площадью 49150,6 кв. м, находящимся в аренде под объектами недвижимости у ЗАО «Строительный транспорт» по состоянию на ноябрь 2008 года, на 2009 год, 2010 год, 2011 год (в какой сумме и какие мероприятия были предприняты администрацией города Ставрополя)?», и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта 12 обращения ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012 и непредставлении сведений (или пояснений) по вопросу: «расторгнут ли договор аренды № 4901 от 29.12.2005 земельного участка (кадастровый номер 26:12:030502:0011) общей площадью 49150,6 кв. м, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и ЗАО «Строительный транспорт» на февраль 2012 года, на декабрь 2012 года (с предоставлением копии документа)?», и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта 13 обращения ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012 и непредставлении разъяснения порядка присвоения земельному участку в г. Ставрополе целевого назначения (которое комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрация г. Ставрополя указывает во всех договорах аренды в пункте 1.1.), и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта 14 обращения ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012 и непредставлении разъяснения порядка присвоения земельному участку в г. Ставрополе вида функционального использования земельного участка «земли под объектами автозаправочных станций» с видом разрешенного использования «земельные участки АЗС», и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении пункта 15 обращения ИП Яцунова С.П. от 07.12.2012 и непредставлении разъяснения порядка присвоения земельному участку в г. Ставрополе вида функционального использования земельного участка «земли под предприятиями автосервиса» с видом разрешенного использования «земельные участки предприятий автосервиса», и обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным