Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу n А61-2072/12. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                                    Дело № А61-2072/12

04 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Казаковой Г.В., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Физиковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, при использовании систем видиоконференц-связи апелляционную жалобу администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия – Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 16.01.2013 по делу № А61-2072/12 (судья Джиоев З.П.)

по исковому заявлению администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН 1021500002556, ИНН 1510007380)

к ответчику индивидуальному предпринимателю Тебиеву Анатолию Анатольевичу  (ОГРНИП 305151018900011, ИНН 151004584000),

третье лицо - Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия – Алания

о взыскании 1 151 041 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия – Алания – Хестанова А.К. (доверенность от 23.09.2013 № 3316);

от ответчика - индивидуального предпринимателя Тебиева Анатолия Анатольевича – Хатагов А.К. (доверенность от 16.04.2013) (до и после перерыва), Кудаков С.К. (доверенность от 16.04.2013);

от третьего лица - Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия – Алания – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

администрация местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия – Алания (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд                              к индивидуальному предпринимателю Тебиеву А.А. (далее – предприниматель) с иском                о взыскании 1 120 542 руб. задолженности и 30 499 руб. пени. Иск мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка от 28.06.2006 № 209А/3. Задолженность по арендной плате определена                          в соответствии с действовавшими в спорный период (с 01.07.2011 по 30.06.2012) нормативными актами Республики Северная Осетия – Алания. Неустойка рассчитана на основании пункта 5.2 договора аренды.

Определением суда от 26.09.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия – Алания (далее – Министерство).

Решением суда от 16.01.2013 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска.

Не согласившись с принятым решением, администрация обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 16.01.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела, выводы, изложенные                          в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем принято незаконное                                      и необоснованное решение.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 решение суда от 16.01.2013 отменено. Исковые требования удовлетворены частично.                          С предпринимателя в пользу администрации взыскано 1 109 540 руб. задолженности                 и 30 499 руб. пени. В доход Федерального бюджета с предпринимателя взыскана государственная пошлина в размере 24 400 руб. 39 коп.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.11.2013 по делу № А61-2072/2012 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу № А61-2072/2012 отменено, дело передано                                     на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении апелляционному суду следует проверить правильность произведенного администрацией расчета задолженности (оценить применимые к спору нормативные акты на предмет соответствия Правилам определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее -  Правила), определить размер арендной платы за использование (в спорный период) земельных участков); проверить доводы предпринимателя о внесении платы (возражения администрации о необходимости отнесения произведенных платежей на иные периоды пользования), после чего установить наличие (размер) подлежащих взысканию с ответчика долга и неустойки.

Определениями суда от 20.11.2013 и 09.12.2013 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы при использовании системы видиоконференц-связи                                   с Арбитражным судом Республики Северная Осетия – Алания назначено на                17.12.2013, которое отложено на 21.01.2014, а затем на 18.02.2014, в котором в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                    АПК РФ) объявлен перерыв до 25.02.2014. Информация размещена на официальном сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В судебном заседании 18.02.2014-25.02.2014 представитель предпринимателя против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал доводы отзыва на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель истца, явившийся в судебное заседание 25.02.2014, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым иск удовлетворить.

На вопрос суда представитель истца пояснил, что исходя из Правил, задолженности по арендным платежам у ответчика перед истцом в заявленный администрацией период не имеется.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило. Отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя третьего лица.

Проверив правильность решения от 16.01.2013 в апелляционном порядке                             в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу              о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным,                    а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Министерства от 28.06.2006 №361 ответчику предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки для сельскохозяйственного производства, расположенные в РСО-Алания, Моздокский район, с. Веселое:

= с кадастровым номером 15:01:0000000:0002:001 площадью 248га;

= с кадастровым номером 15:01:0000000:0002:002 площадью 442га;

= с кадастровым номером 15:01:0000000:0002:003 площадью 415га.

Во исполнение постановления Министерством и Тебиевым А.А. заключен договор аренды от 28.06.2006 №209 А/3, земельные участки переданы ответчику по акту приема-передачи от 28.06.2006.

В подпункте 3.3 договора предусмотрено, что арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно равными частями от указанной в пункте 3.2 договора суммы до истечения 10 дня начала следующего месяца, а за 4 квартал не позднее 31 декабря текущего года.

Пунктом 3.5 договора стороны предусмотрели, что изменение размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке осуществляется путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год (в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и иными федеральными законами на соответствующий год) и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы.

Договор аренды зарегистрирован в УФРС по РСО-А 26.06.2006 (№15-15-02/031/2006-323).

С 1 июля 2006 года, согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов - администрацией.

В соответствии со статьей 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Администрация, установив факт неоплаты ответчиком арендных платежей за период с 01.07.2011 по 30.06.2012, обратилась в  арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Расчет задолженности по арендной плате за указанный период администрация произвела в соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания от 25.02.2005                  № 62 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РСО-Алания от 18.10.2002 №249 «О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории РСО-Алания» и постановлением Правительства РСО-Алания от 13.09.2010 №255 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 ГК РФ). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии                                        с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В части 4 статьи 22 Земельного кодекса указано, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся               в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11, эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков                    в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 (далее - постановление № 15837/11), принципы, закрепленные в постановлении № 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом,                а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации                 о договоре аренды» (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.

Правовая позиция, изложенная в постановлении № 15837/11, заключается в том, что пунктом 3 (подпункты «а» - «д») Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности,