Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2014 по делу n А63-4505/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                          

24 февраля 2014 года                                                                               Дело № А63-4505/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля  2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гузоевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2013 по делу № А63-4505/2013 (судья Лукьянченко Т.С.)

по заявлению ООО «Монокристалл» (г. Ставрополь, ОГРН 1042600285749), к Минераловодской таможне (г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459), об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании: от Минераловодской таможни – Денисенко Н.В. по доверенности от 09.01.2014, от ООО «Монокристалл» – Мирошниченко Е.В. по доверенности от 17.06.2013,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2013 удовлетворено  заявление общества с ограниченной ответственностью «Монокристалл», (далее – заявитель, общество) к Минераловодской таможне (далее – таможня) об оспаривании решений от 20.02.2013 №10802000-20-29/015, №10802000-20-29/016, №10802000-20-29/017, №10802000-20-29/018, №10802000-20-29/019, №10802000-20-29/020 о классификации товаров. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенный обществом товар необоснованно классифицирован таможней в позиции 6909 19 000 9 ТН ВЭД, поскольку полностью соответствует описанию, содержащемуся в позиции 2818 20 000 0 ТН ВЭД. Экспертное заключение, положенное в основу решений о классификации кода товара, не является допустимым и достоверным доказательством. Таможня не доказала, что заявленные сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, о коде ТН ВЭД ТС являются недостоверными.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Заявитель указывает, что неправомерное изменение описания товара привело к снижению импортной таможенной пошлины и неуплате таможенных платежей.

Общество в отзыве и ее представитель в судебном заседании возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

В судебном заседании представители участников дела поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в адрес ООО «Монокристалл» в рамках внешнеторгового контракта №254/IMP от 14.04.2011, заключенного между ООО «Монокристалл» и компанией YP HIGH-TECH LIMITED Гонконг, поступил товар для выращивания синтетического корунда: "высокочистый уплотненный оксид алюминия: в виде цилиндров, диаметром 175 мм, высотой 50мм, с чистотой основного вещества 99,995%, изготовление спека альфа - оксида алюминия 5N происходит путем прессования пудры высокочистого оксида алюминия под высоким давлением и последующим отжигом при высокой температуре. Плотность оксида алюминия составляет - 3,75г/см. куб. является сырьем для получения синтетического корунда» (далее -Товар, оксид алюминия).

Ввоз товара осуществлялся на основании следующих документов: 1. ДТ 10802050/110312/0001144 - 3 000 кг, дата выпуска товара 20.03.2012, сопроводительные документы: контракт №254/IMP от 14.04.2011, спецификация № 07 от 10.01.2012, инвойс №YP-MONO-1201 от 11.01.2012, сертификат качества от 28.12.2011; 2. ДТ 10802050/280612/0003403 - 1 2 500 кг, дата выпуска товара 04.07.2012, сопроводительные документы: контракт №254/IMP от 14.04.2011, спецификация № 09 от 06.04.12, инвойс №YP-MONO-1204 от 09.04.2012, сертификат качества от 30.03.2012; 3. ДТ 10802050/010612/0002854 - 9 000 кг, дата выпуска товара 04.06.2012, сопроводительные документы: контракт №254/IMP от 14.04.2011, спецификация № 08 от 22.03.2012, инвойс №YP-MONO-1203 от 15.03.2012, сертификат качества от 15.02.2012; 4. ДТ 10802050/240712/0003899 - 5 600 кг, дата выпуска товара 03.08.2012, сопроводительные документы: контракт №254/IMP от 14.04.2011, спецификация № 11 от 14.06.2012, инвойс №YP-MONO-1206 от 15.06.2012, сертификат качества от 17.05.2012; 5. ДТ 10802050/060911/0004987 - 8000 кг, дата выпуска товара 08.09.2011, сопроводительные документы: контракт №254/IMP от 14.04.2011, спецификация № 02 от 06.07.2011, инвойс №YP-MONO-1107 от 06.07.2011, сертификат качества от 08.05.2011; 6. ДТ 10802050/200612/0003219 - 7 500 кг, дата выпуска товара 26.06.2012, сопроводительные документы: контракт №254/IMP от 14.04.2011, спецификация № 10 от 07.05.2012, инвойс №YP-MONO-1205 от 08.05.2012, сертификат качества от 22.04.2012. При декларировании товара, в графе 31 декларации на товары, указано полное описание товара, соответствующее контракту №254/IMP от 14.04.2011, спецификациям и инвойсам к контракту, сертификатам качества на товар и сертификату безопасности от 24.01.08. В соответствии с описанием физико-химических характеристик товара и его назначением, обществом заявлен классификационный код товара 2818 20 000 0 согласно ТН ВЭД (оксид алюминия отличный от искусственного корунда), ставка таможенной пошлины 0%.

При проведении таможенного контроля товара, ввезенного по ДТ10802050/110312/0001144 и ДТ10802050/200612/0003219, Минераловодской таможней осуществлен отбор проб и образцов и приняты решения о назначении экспертиз, проведение которых поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению экспертно-криминалистической службе - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

Согласно заключениям таможенных экспертов: образцы товара являются сформованным спеченным оксидом алюминия корундовой керамики (заключение от 29.06.2012 № 04-01-2012/0496); образцы товара являются керамическим изделием из оксида алюминия (заключение от 17.09.2012 № 04-01-2012/1170).

На основании выводов экспертов, в порядке ведомственного контроля, 20.02.2013 Минераловодской таможней приняты следующие решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД по коду 6909 19 000 9 (изделия керамические для лабораторных, химических или других технических целей, прочие), ставка таможенной пошлины 5% (далее - оспариваемые решения): - по ДТ 10802050/110312/0001144 - решение 10802000-20-29/015 от 20.02.2013; - по ДТ 10802050/010612/0002854 - решение 10802000-20-29/016 от 20.02.2013; - по ДТ 10802050/200612/0003219 - решение 10802000-20-29/017 от 20.02.2013; - по ДТ 10802050/280612/0003403 - решение 10802000-20-29/018 от 20.02.2013; - по ДТ 10802050/240712/0003899 - решение 10802000-20-29/019 от 20.02.2013; - по ДТ 10802050/060912/0004987 - решение 10802000-20-29/020 от 20.02.2013.

Изменение кода товара в соответствии с ТН ВЭД, повлекло за собой уплату таможенной пошлины по ставке 5%, в связи с чем, таможенным органом направлены обществу требования об уплате таможенных платежей:№№111-116 от 14.03.13, которые оплачены последним по заявлению от 26.03.13, путем зачета денежных средств.

Полагая, что принятые таможней решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД являются незаконными и подлежат отмене, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса таможенного союза).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Согласно ТН ВЭД, Положению о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В частности, правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ.

Согласно п. 7 Положения, при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких либо дополнений или изменений.

При классификации спорного товара по ТН ВЭД общество, руководствуясь Положением о порядке применения ТН ВЭД, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а также примечания к субпозициям (ОПИ 6), вначале определило товарную позицию, затем субпозицию до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно примечанию 1 к товарной группе 28, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются а) отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси. Учитывая физико - химические свойства спорного товара, описанные в сопроводительных документах на товар и не опровергнутые заключением таможенного эксперта, спорный товар состоит из альфа оксида алюминия, с содержанием основного вещества 99,9%, что соответствует примечанию 1 к товарной группе 28 и товарной позиции 2818, в которую, согласно ТН ВЭД входят: искусственный корунд определенного или неопределенного химического состава; оксид алюминия; гидроксид алюминия.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС (подготовлены ФТС России), которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД (далее - Пояснения), которые применяются в части, не противоречащей ОПИ ТН ВЭД, имеющим большую юридическую силу, в товарную субпозицию 2818 20 включается оксид алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (Al2O3), который получают прокаливанием гидроксида алюминия или из алюминиевых квасцов. Легкий белый порошок, не растворимый в воде, удельный вес около 3,7. Используется, например, в металлургии алюминия, как наполнитель для красок, в производстве абразивов и искусственных драгоценных или полудрагоценных камней (рубинов, сапфиров, изумрудов, аметистов, аквамаринов и других), как дегидратирующий агент (для осушки газов) и как катализатор (в производстве ацетона и уксусной кислоты, в процессах крекинга и других).

Согласно сведениям о товаре, указанным в декларации на товар и сопроводительных документах к нему, товар является прессованным порошком альфа оксида алюминия (кальцинированный оксид алюминия) с содержанием основного