Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу n А20-1583/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                           Дело №А20-1583/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2014  года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике

на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.11.2013 по делу № А20-1583/2013 (судья С.М. Пономарёв),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Цифровые системы безопасности» (г. Терек ОГРН 1060705000157, ИНН 0705006322)

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (г.Нальчик)

об оспаривании ненормативных актов государственных внебюджетных фондов

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике: представитель Мезов А.Х. по доверенности от 09.01.2014 №01-07/04/4

в отсутствии в судебном заседании иных лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Цифровые системы безопасности» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики заявлением государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - учреждение) о признании недействительным акта камеральной проверки расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15.01.13 №1; признании недействительным решения от 04.03.13 №12 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязании учреждения выделить обществу средства на возмещение расходов страхователя для выплаты страхового обеспечения в размере 49919 рублей 01 копейки, взыскании с учреждения судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

Решением суда от 15.11.2013 требования Общества удовлетворены частично. Признано недействительным решение учреждения от 04.03.2013 №12 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Учреждение обязано выделить обществу средства на возмещение расходов страхователя для выплаты страхового обеспечения в размере 49919 рублей 1 копейка. С учреждения в пользу общества взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб.  В части требований о признании недействительным акта камеральной проверки расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15.01.2013 №1 производство по делу прекращено.

Не согласившись с вынесенным решением учреждение, обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе учреждение просит отменить решение суда. Считает, что обществом создана искусственная, экономически необоснованная ситуация направленная на получение возмещения из средств учреждения.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Уточнил апелляционную жалобу, пояснив, что учреждением обжалуется решение суда только в той части, которой признано недействительным и отменено решение  учреждения от 04.03.2013 №12 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, учреждение обязано выделить обществу средства на возмещение расходов страхователя для выплаты страхового обеспечения в размере 49919 рублей 1 копейка, а также взыскании с учреждения в пользу общества судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб. В части прекращения производства по делу, учреждение судебное решение не обжалует.

Апелляционным судом уточнения апелляционной жалобы приняты.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей общества.

Из материалов дела следует, что общество является плательщиком страховых взносов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Письмом от 30.10.2012 общество обратилось в Учреждение с просьбой о возмещении 75653 рублей 63 копеек на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством согласно представленному расчету по форме - 4 ФСС за 9 месяцев 2012 года в отношении работников: Фокичевой И.А. на сумму 74782 руб. 40 коп. и Шогеновой И.Н. на сумму 871 руб. 23 коп.

С 07.11.2012 по 29.12.2012 учреждением проведена камеральная проверка правильности расходов общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за период с 01.07.2012 по 01.10.2012.

В ходе проверки установлено, что Фокичева И.А. принята на должность главного бухгалтера общества с 01.07.2011 с окладом в размере 10000 рублей (трудовой договор от 01.07.2008, запись в трудовой книжке №1038645). На основании заявления Фокичевой И.А., приказом общества от 01.08.2011  № 4 Фокичева И.А. переведена на должность заместителя главного бухгалтера с установлением тарифной ставки (оклада) 10000 руб.

01.01.2012 дополнительным соглашением к трудовому договору № 49 на основании заявления Фокичевой И.А. и диплома о присвоении Фокичевой И.А. ученой степени «Кандидата экономических наук», пункт 1.9 трудового договора об оплате труда изменен и работнику установлена тарифная ставка (оклад) в размере 20000 руб.

04.01.2012 дополнительным соглашением к трудовому договору № 49, пункт 1.3 трудового договора об указании должности работника изменен, согласно которому Фокичева И.А. занимает должность заместителя главного бухгалтера.

10.01.2012 обществом издан приказ № 2 об изменении условий трудового договора, согласно которому заместителю главного бухгалтера Фокичевой И.А. установлен оклад в размере 20000 руб.

Приказом № 17 от 10.09.2012 на основании заявления работника и листка нетрудоспособности № 066 291 578 553 выданного 10.09.2012 ГБУЗ «Городская поликлиника № 1», Фокичевой И.А. предоставлен отпуск продолжительностью 140 календарных дней.

Согласно справке-расчету общество включило в расчет средний дневной заработок Фокичевой И.А. за период с сентября 2011 года по декабрь 2011 года исходя из заработной платы в размере 10000 руб. в месяц, с января 2012 года по август 2012 года исходя из заработной платы в размере 20000 руб. в месяц.

По расчетам общества средний дневной заработок составил 534 руб. 16 коп. На основании листка нетрудоспособности за 140 дней Фокичевой И.А. к выплате  исчислено 74782 руб. 40 коп.

Приказом от 10.09.2012 № 25 Фокичевой И.А. выплачено пособие по беременности и родам в размере 74782 руб. 40 коп.

По мнению учреждения действия общества и работника направлены на неправомерное получение за счет средств социального страхования завышенного размера пособия по беременности и родам последней, путем преднамеренного завышения Фокичевой И.А. заработной платы перед наступлением отпуска по беременности и родам.

По результатам проверки учреждением составлен акт камеральной проверки  от 15.01.2013 №1, который вручен 18.01.2013 руководителю общества – Коцеву А.С. В акте обществу предложено в течение 15 дней со дня получения акта представлять по нему свои письменные возражения.

26.02.2013 комиссией учреждения, с участием представителя общества Гасташевой О.А. состоялось рассмотрение материалов камеральной проверки, о чем составлен протокол № 5.

По результатам рассмотрения материалов проверки, 04.03.2013 учреждением принято решение №12 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 49919 рублей 01 копеек, как не подтвержденных документами, исчисленными неправильно, решение № 1396 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 25734 рублей 62 копеек и отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 49919 руб. 01 коп.

Не согласившись с принятым решением от 04.03.2013 №12 о непринятии к зачету расходов в сумме 49919 рублей 01 копеек, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Учреждения, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Пунктом 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (с изменениями), установлено, что среди его основных задач является обеспечение гарантированных государством пособий по беременности и родам, а также женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Обеспечением по обязательному социальному страхованию (страховым обеспечением) является исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 3 Закона № 165-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 165-ФЗ, статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам относятся, в том числе пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. При этом право на пособие имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию (статья 6 Закона № 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Пунктом 5 данной статьи установлено, что для назначения и выплаты пособий в данном случае застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией в предусмотренных форме и в порядке.

В соответствии со статьей 9 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначаются и выплачиваются в соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок назначения и выплаты пособий).

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 №53) налоговая выгода может быть признана необоснованной в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера).

Из существа вышеуказанных нормативных правовых актов и разъяснений, данных в Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53, следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является по своей сути восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной