Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2014 по делу n А20-1945/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с пунктом  5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Согласно пункту 5.1 статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Таким образом, по смыслу вышеназванных норм достаточным основанием для установки (размещения) рекламной конструкции является соответствующее разрешение уполномоченного органа и договор на установку рекламной конструкции с собственником здания, сооружения либо земельного участка.

Закон о рекламе не содержит обязательного требования относительно необходимости заключения договора аренды при установке и размещении рекламной конструкции на земельном участке.

Учитывая, что Законом о рекламе обязанность заключения договора аренды для размещения рекламной конструкции не предусмотрена, наличие у администрации обязанности предоставить земельные участки в аренду по иным основаниям обществом не доказано, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконным отказа администрации в выставлении на торги рекламных мест и выдаче разрешений на установку двусторонних рекламных конструкции, выраженного в письме от 27.02.2013 31-17/675.

Кроме того, возлагая на администрацию обязанность в месячный срок со дня вступления в силу решения устранить допущенные нарушения прав общества, оказав ему в установленном порядке муниципальную услугу по надлежащему рассмотрению заявления №16 от 04.02.2013, суд первой инстанции указал, что  заявление общества не рассмотрено надлежащим образом.

Между тем, заявление общества рассмотрено администрацией по существу. По результатам рассмотрения заявления принято решение от 27.02.2013 № 1-17/675 об отказе в выставлении на торги рекламных мест и выдаче разрешений на установку двусторонних рекламных конструкции, мотивированное наличием на земельных участках рекламных конструкций, принадлежащих обществу, и подлежащих в соответствии с решением суда демонтажу.

Ссылка суда первой инстанции на то, что наличие на земельных участках рекламных конструкций не препятствует проведению торгов, является несостоятельной, поскольку наличие на земельном участке обременения в виде рекламной конструкции является обстоятельством, препятствующим проведению аукциона либо конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, поскольку ставит владельца рекламных конструкций (в данном случае общество) в преимущественное положение по отношению к иным потенциальным участникам торгов.

В этой связи, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных обществом требований.

Решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2013 по делу № А20-1945/2013 в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт. В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Россия Юг Медиа» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

  Председательствующий

Ю.Б. Луговая

судьи                                                                                                О.В. Марченко

                                                                                                         З.М. Сулейманов