Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2014 по делу n А63-1726/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                          

03 февраля 2014 года                                                                               Дело № А63-1726/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гузоевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.10.2013 по делу № А63-1726/2013 (судья Ю.В. Ермилова)

по заявлению индивидуального предпринимателя Ульбашева Ахмата Халимовича (г. Нальчик, ОГРН 304072117600248, ИНН 071407740534),

к Минераловодской таможне (г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459),

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании представителей: от Минераловодской таможни – Бескровного Р.В. по доверенности от 09.01.2014; от индивидуального предпринимателя Ульбашева Ахмата Халимовича – Корышевой Е.П. по доверенности от 27.01.2014,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 31.10.2013 удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя Ульбашева Ахмата Халимовича (далее – предприниматель, заявитель) к Минераловодской таможне (далее – таможня):

об оспаривании решений: от 11.12.2012 и от 13.06.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по декларации на товары ДТ №10802020/250812/0000665;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя.

Суд указал на необоснованность проведения дополнительных проверок и корректировки таможней таможенной стоимости ввезенных предпринимателем товаров.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления предпринимателя, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В частности, таможня считает правомерным проведение дополнительных проверок и корректировку таможенной стоимости товаров, в связи с выявлением недостаточного документального обоснования заявленных декларантом данных о таможенной стоимости ввезенного товара, а также ее занижением.

Предприниматель в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

В судебном заседании представители участников дела поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению последующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что между предпринимателем и китайской фирмой «АРТУС КОРПАРЕИШИН» заключен контракт от 22.05.2012 № 14 на поставку товара - гранитные плиты. Общая сумма контракта составляет 500 000 доллара США. Товар поставляется на условиях FOB (Инкотермс 2010) морской порт Сямынь, Фучжоу, Бучжоу либо иной порт Китая. По указанному контракту Кабардино-Балкарским филиалом акционерного коммерческого банка «СВЯЗЬ-БАНК» предпринимателем оформлен паспорт сделки № 12050001/1470/0021/2/0 от 29.05.2012 (том 1, л.д. 44) (ДТ № 10802020/250812/0000665).

Таможенная стоимость товара определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод). В подтверждение заявленных сведений одновременно с декларацией на товар предоставлены соответствующие документы.

Базис поставки сторонами внешнеэкономической сделки определен FOB (Инкотермс 2010), в связи с чем, расходы по транспортировке от «борта судна» до места назначения возлагались на Ульбашева А.Х., как покупателя товара и включены им в декларируемую стоимость ввезенного товара.

Исходя из определенной заявителем таможенной стоимости товара, предпринимателем оплачено 294 836,32 руб. таможенных пошлин с НДС по ДТ № 10802020/250812/0000665.

Однако, в ходе проверки и в результате рассмотрения документов, представленных предпринимателем в подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, сотрудниками Кабардино-Балкарского таможенного поста Минераловодской таможни сделан вывод о не подтверждении декларантом заявленной в таможенной декларации № 10802020/180812/0000665 таможенной стоимости товара по следующим основаниям: в пакете документов, представленных с таможенной декларацией, имеется спецификация, не указанная в описи, в которой отсутствует дата, номер, печать и подпись поставщика товара; в пакете документов к таможенной декларации № 10802020/250812/0000665 имеется контракт от 22.05.2012 № 14, не совпадающий по содержанию (в частности пункт 6.1) с контрактом № 14, представленным в суд, что указывает на невозможность принятия данного документа как документа подтверждающего заявленную стоимость по стоимости сделки с ввозимыми товарами; в прайс-листе на 2012-2013 от 15.04.2012 указана стоимость товара без указания условий поставки товара. В таможенную стоимость товара необходимо включать затраты по доставке товара до завода-изготовителя до порта отправления товара, затраты по оформлению и получению сертификата происхождения товара, сертификата качества. Согласно заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости в ДТС-1 в таможенную стоимость товара включены затраты только по доставке товара и экспедиционные вознаграждения; прайс-лист на 2012-2013 датируется 31.08.2012, вместе с тем инвойс № CR 2 составлен 21.08.2012, проформа-инвойс № CR 2 составлена 07.08.2012. Таким образом, прайс-лист не подтверждает то, что на момент выставления инвойса и проформы-инвойса действовали предложенные цены; в описи документов отсутствует ссылка на договор транспортно-экспедиционного обслуживания № 27/10/11-И-РТ от 27.10.2011, на основании которого осуществлялась перевозка товара; в результате сравнения с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией проведен анализ заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10802020/180812/0000665, в результате которого выявлено, что товары того же класса или вида оформляются с более высокой стоимостью, что тем самым указывает на предположительное занижение таможенной стоимости ввозимого товара.

Приняв во внимание указанные выше признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости товаров по названным декларациям, Кабардино-Балкарским таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки с одновременным запросом у декларанта дополнительных документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, а именно: - экспортная таможенная декларация страны отправления и ее заверенный перевод; - бухгалтерские документы об оприходовании товара.

В ответ на запрос Кабардино-Балкарского таможенного поста 15.04.2012 декларантом предоставлены документы:  прайс-лист производителя товаров от 15.04.2012 (том 1, л.д. 123); копия запроса экспортной таможенной декларации и ответ на запрос «Артус Корпорейшн ЛТД» (Белиз) (том 1, л.д. 121-122); пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки по контракту от 22.05.2012 № 14 (том 1, л.д. 119); документы по оплате товара заявление на перевод № 2 от 23.06.2012; заявление на перевод № 2 от 13.06.2012; платежное поручение по оплате морского фрахта № 1301 от 15.08.2012 (том 1, л.д.87); контракт № 15 от 22.05.2012 (том 1, л.д. 91); паспорт сделки от 22.05.2012 (том 1, л.д. 113); проформа-инвойс первоначальной заявки (том 1, л.д. 111); инвойс поставки.

Полагая, что дополнительно представленные предпринимателем документы являются не достаточными для принятия заявленной таможенной стоимости, Кабардино-Балкарским таможенным постом 11.12.2012 принято решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10802020/250812/0000665 (том 1, л.д. 124).

Решением таможни «Об отмене в порядке ведомственного контроля решений Кабардино-Балкарского таможенного поста Минераловодской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров», оформленных предпринимателем в том числе, решение от 11.12.2012 о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10802020/250812/0000665 отменено, как не соответствующие требованиям таможенного законодательства.

Однако, 13.06.2013, во исполнение Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, по результатам проверки, проведенной в порядке ведомственного контроля, таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10802020/250812/0000665 (том 2, л.д. 101).

В обоснование принятого решения таможенный орган указал, что представленные к таможенному оформлению по ДТ № 10802020/180812/0000665 сведения о таможенной стоимости не являются достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, а именно: в пакете ДТ имеется спецификация, не указанная в описи, в которой отсутствует дата, номер, печать и подпись поставщика товара; в пакете документов к ДТ № 10802020/250812/0000665 имеется контракт № 14 от 22.05.2012, не совпадающий по содержанию с контрактом № 14 от 22.05.2012 представленный вместе с ДТ № 10802020/250812/0000664 (в частности пункт 6.1 контракта), что указывает на возможность подделки данного контракта предпринимателем; в ответе на запрос фирмой «Артус Корпорейшн ЛТД» (Белиз) указано, что предоставление экспортной таможенной декларации не предусмотрено контрактом № 14 от 22.05.2013. Вместе с тем в п. 6.1 контракта № 14 от 22.05.2013, указано, что продавец обязуется сопровождать каждую партию товаров копией экспортной декларацией; в прайс-листе на 2012-2013 от 15.04.2012 указана стоимость товара без указания условий поставки товара. В таможенную стоимость товара необходимо включать затраты по доставке товара до завода-изготовителя до порта отправления товара, затраты по оформлению и получению сертификата происхождения товара, сертификата качества. Согласно заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости в ДТС-1 в таможенную стоимость товара включены затраты только по доставке товара и экспедиционные вознаграждения; в описи документов отсутствует ссылка на договор транспортно-экспедиционного обслуживания № 27/10/11-И-РТ от 27.10.2011, на основании которого осуществлялась перевозка товара; в результате сравнения с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией проведен анализ заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10802020/180812/0000665, в результате которого выявлено, что товары того же класса или вида оформляются с более высокой стоимостью, что тем самым указывает на предположительное занижение таможенной стоимости ввозимого товара.

Дополнительно в решении указано, что определение таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимыми товарами невозможно, так как в соответствии с Соглашением от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товара не может быть количественно определено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую