Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу n А15-798/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

31 января 2014 года                                                                         Дело №А15-798/2013                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Марченко О.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Алмазовой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городского округа «город Махачкала» в лице администрации г. Махачкалы на решение Арбитражного суда  Республики Дагестан от 12.10.2013 по делу № А15-798/2013 по иску Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ОГРН 1080562631236, ИНН 0562073430) к муниципальному образованию городского округа «город Махачкала» в лице администрации г. Махачкалы (ОГРН 1020502625219, ИНН 0562042520) о признании права собственности Республики Дагестан на нежилые помещения №9-22 литера «Б», общей площадью 189,5 кв.м., расположенные в здании по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова (Маркова), д. 55, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Редакция республиканских литературных журналов «Соколенок» и «Литературный Дагестан»,  Государственное учреждение Республики Дагестан «Дагестанское книжное издательство», жилищная контора «Домоуправление №4», муниципальное унитарное предприятие «ЖЭУ-4», муниципальное унитарное предприятие «ЖЭУ-1», Союз писателей Республики Дагестан, Министерство печати и информации Республики Дагестан (судья Исаев М.С.), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее - Минимущество РД, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Муниципальному образованию городского округа «город Махачкала» в лице администрации г. Махачкалы (далее - МО ГО «город Махачкала», администрация, ответчик), о признании права собственности Республики Дагестан на нежилые помещения №9-22 литера «Б», общей площадью 189,9 кв.м., расположенные в здании по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова (Маркова), д. 55.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Редакция республиканских литературных журналов «Соколенок» и «Литературный Дагестан»,  Государственное учреждение Республики Дагестан «Дагестанское книжное издательство», жилищная контора «Домоуправление №4», муниципальное унитарное предприятие «ЖЭУ-4», муниципальное унитарное предприятие «ЖЭУ-1», Союз писателей Республики Дагестан, Министерство печати и информации Республики Дагестан.

Решением суда от 12.10.2013 исковые требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что на момент разграничения государственной собственности спорные нежилые помещения относились к республиканской собственности и регистрация права муниципальной собственности на нежилые помещения произведена неправомерно.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам и материалам дела, а также нарушение судом норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что вывод суда о том, что в нежилых помещениях на момент разграничения государственной собственности находилась редакция Дагестанского книжного издательства, документально не подтвержден, поскольку техпаспорта содержат разные сведения о характеристиках имущества.

Минимущество РД в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное.

От администрации поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств о принадлежности оспариваемых помещений к муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции установил, что ответчик не обосновал невозможность предоставления дополнительных доказательств в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него. В связи с чем, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отложения судебного заседания.

 Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, поэтому на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, и проверив законность обжалуемого судебного акта  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.10.2013 по делу № А15-798/2013 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности г. Махачкалы от 25.05.2011 №156, в реестр объектов муниципальной собственности г. Махачкалы внесены нежилые помещения литер «Б» (номера помещений по плану 8, 9, 9а, 10-23), площадью 189,5 кв.м., расположенные по адресу г. Махачкала, ул. Даниялова, 55. Основанием внесения их в реестр указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее – Постановление №3020-1).

28.09.2011 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее – Управление Росреестра) зарегистрировало право собственности МО ГО «город Махачкала» на нежилые помещения с кадастровым (условным) номером 05-05-01/015/2011-852, общей площадью 189,50 кв.м., номерами на поэтажном плане 9-12, 12а, 13-22, этаж 1 литер «А» по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова, 55 и выдало свидетельство о государственной регистрации права от 28.09.2011 серии 05-АА №448648. Основанием для регистрации права послужила выписка из реестра объектов муниципальной собственности г. Махачкалы от 25.05.2011 №156.

08.02.1991 секретариат Союза писателей Дагестана (Правление) принял постановление об образовании объединенной редакции литературных журналов «Литературный Дагестан» и «Соколенок» СП ДАССР.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 27.12.2006 №293 утвержден устав ГУ «Редакция республиканского журнала «Литературный Дагестан».

В декабре 2007 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 02.11.2007 №299 «О переименовании государственного учреждения «Редакция республиканского журнала «Литературный Дагестан» Министерством имущественных и земельных отношений Республики Дагестан принято распоряжение о согласовании устава ГУ «Редакция республиканских литературных журналов «Соколенок» и «Литературный Дагестан» и о закреплении за ним имущества согласно перечня по балансовой стоимости на 26.11.2007 на праве оперативного управления.

Минимущество РД нежилые помещения в здании литер «Б» (9-12, 12а, 13-22) по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова (Маркова), 55 включило в реестр государственного имущества Республики Дагестан.

Управление Росреестра по РД отказало Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан в регистрации права собственности Республики Дагестан на спорные объекты, мотивировав это тем, что в ЕГРП имеется запись о государственной регистрации права собственности МО ГО «город Махачкала» на эти объекты.

В соответствии с Постановлением №3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложениях 1 и 2, относятся к федеральной собственности, указанные в Приложении 3 объекты – передаются в муниципальную собственность городов и районов, независимо от балансовой принадлежности и ведомственной подчиненности, а не указанные в Приложениях 1-3 объекты передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации, но до момента определения соответствующего собственника они относятся к федеральной собственности (пункты 1-3).

Согласно Приложению 3 к Постановлению 3020-1 к муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении; объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов; другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

Как указано в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 №15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении №3 к Постановлению №3020-1, являются объектами муниципальной собственности и могут рассматриваться в качестве таковых непосредственно в силу прямого указания закона.

Постановлением Верховного Совета Республики Дагестан от 26.02.1993 "О разграничении государственной собственности в Республике Дагестан на федеральную, республиканскую и муниципальную собственность" установлено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении №1, находятся соответственно в федеральной или республиканской собственности в зависимости от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.

В Приложении №1 «Перечень объектов государственной собственности, относящихся к федеральной или республиканской собственности», утвержденном постановлением Президиума Верховного Совета РД от 10.03.1993 «О разграничении государственной собственности в Республике Дагестан на федеральную, государственную и муниципальную собственность», указано Дагестанское книжное издательство.

Постановлением Совета Министров ДССР от 27.01.1992 №17 "О передаче в муниципальную собственность г. Махачкалы объектов государственной собственности" в муниципальную собственность Махачкалинского горсовета переданы объекты государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственного управления республики согласно приложению – включая объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе административные здания и производственные базы производственных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, которые подведомственны Дагестанскому государственному территориальному объединению жилищно-коммунального хозяйства.

В приложении здание (или спорные помещения), расположенное по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова (Маркова), 55 не указаны. Не представлены также, доказательства, подтверждающие, что спорные объекты находились во владении предприятий жилищно-коммунального хозяйства, которые были подведомственны Дагестанскому государственному территориальному объединению жилищно-коммунального хозяйства.

Как видно из Положения о Домоуправлении №4, утвержденного Управлением жилищного хозяйства горисполкома Совета народных депутатов от 05.02.1987 №5, домоуправление находилось по адресу: г. Махачкала, ул. Маркова,55. Однако согласно представленным в материалы дела копии техпаспортов и других документов здания по ул. Маркова, 55 по указанному адресу находятся объекты, обозначенные под литер «А» и под литер «Б». В каком из них находилось Домоуправление №4 в положении не указано. Из раздела IV техпаспорта 1992 года следует, что помещения литера «А» по назначению отнесены к зданию скорой помощи и используются по назначению, а помещения литера «Б» отнесены к редакции и также используются по назначению. Из экспликации литера «Б» следует, что он включает помещения с номерами 1-9, 9а, 10-23, номер 12а вписан между номерами 12 и 13 без расшифровки назначения и площади.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.09.2011 серии 05-АА №448648, право собственности ответчика было зарегистрировано на помещения общей площадью 189,50 кв.м., литера «А».  

Кроме того согласно п.1 Положения жилищная контора - Домоуправление №4 Управления жилищного хозяйства горисполкома местного Совета народных депутатов являлась государственной хозрасчетной организацией, действующей на началах, предусмотренных законодательством по эксплуатации и сохранению государственного жилищного фонда.

Согласно представленной ответчиком форме №У-1 «Техническая инвентаризация домовладений» карточка на домовладение №55 по ул. Маркова в г. Махачкала составлена 20.02.1972. В разделе «Владение строениями на участке» имеются записи от 20.02.1972 и 14.08.2011 о владельцах: «Домоуправление №4 и «комитет по