Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2014 по делу n А63-2179/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

14 января 2014 года                                                              Дело № А63-2179/2013                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Луговой Ю.Б., судей: Марченко О.В., Годило Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алмазовой М.П.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КАВКАЗ Автосервис»

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.10.2013 по делу                       № А63-2179/2013 (под председательством судьи Жирновой С.Л.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КАВКАЗ Автосервис» (г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601453214),

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (г. Ставрополь, ОГРН 1102635006462)

 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (г. Москва, ОГРН 1087746829994),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, Мешков Сергей Юрьевич, акционерное общество открытого типа «Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие», Хананиев Данил Эмильевич, пос. Горячеводский, Рыженко Людмила Марковна, общество с ограниченной ответственностью «Никос», общество с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Яна», Тимошенко Юрий Николаевич, Мешков Юрий Юрьевич,                           Никульшина Рита Геннадьевна, Шибаев Сергей Робертович, акционерный инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк «Ставрополье» - открытое акционерное общество,

о признании действий незаконными,

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КАВКАЗ Автосервис»  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае  (далее - заинтересованное лицо, Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае) о признании решения об отказе в предоставлении в аренду заявителю земельного участка с кадастровым номером 26:24:040612:41, площадью 24 919 кв.м, по адресу: г. Минеральные Воды, ул. Советская, 18-б, оформленного письмом от 25.01.2013 № 00691/14 незаконным, обязании Территориального управления Росимущества в Ставропольском крае и Федерального агентства по управлению государственным имуществом завершить процедуру формирования земельных участков, образованных из участка с кадастровым номером 26:24:040612:5, осуществив государственную регистрацию права Российской Федерации на вновь образованные земельные участки, в том числе участок с кадастровым номером 26:24:040612:41  и предоставить в аренду обществу земельный участок с кадастровым номером 26:24:040612:41, площадью 24 919 кв.м, по адресу: г. Минеральные Воды, ул. Советская, 18-б, направить в адрес общества проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:24:040612:41, площадью 24 918,93 кв.м, по адресу: г. Минеральные Воды, ул. Советская, 18-б (уточненные требования).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:  федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по  Ставропольскому краю, Мешков Сергей Юрьевич, акционерное общество открытого типа «Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие», Хананиев Данил Эмильевич, Рыженко Людмила Марковна, общество с ограниченной ответственностью «Никос», общество с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Яна», Тимошенко Юрий Николаевич, Мешков Юрий Юрьевич, Никульшина Рита Геннадьевна, Шибаев Сергей Робертович, акционерный инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк «Ставрополье» - открытое акционерное общество.

Решением суда от 10.10.2013 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебный акт мотивирован недоказанностью наличия у общества исключительного права на приобретение права аренды на спорный земельный участок в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку раздел земельного участка с кадастровым номером 26:24:040612:0005 с образованием спорного земельного участка под асфальтовой площадкой (кадастровый номер 26:24:040612:41) является неправомерным. Наличие покрытия из асфальта, составляющего 33% от площади спорного земельного участка, не свидетельствует о возникновении у общества права на приватизацию этого участка. Факт формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:24:040612:41 с нарушением требований земельного законодательства установлен вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25.03.2013 по делу № 2-749/13, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09.07.2013. На кадастровую палату возложена обязанность аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 26:24:040612:40, 26:24:040612:41 и 26:24:040612:42, расположенных в г. Минеральные Воды Ставропольского края, по ул. Советской, 18.

В апелляционной жалобе общество просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам и материалам дела, а также нарушение судом норм материального и процессуального права.  По мнению заявителя, обладая конструктивной обособленностью, и являясь элементом транспортной инфраструктуры, принадлежащая обществу асфальтовая площадка (литера А2) имеет все признаки сооружения, то есть является недвижимым имуществом. Вывод суда первой инстанции об обратном носит субъективный характер и основан на формальном толковании термина «площадка», сделан без проведения специального экспертного исследования. Заявитель, располагая свидетельством о государственной регистрации права на объект недвижимости, не обязан доказывать, что объект, которым он владеет, действительно является недвижимостью. В рамках настоящего спора, возникшего из публичных правоотношений, суды фактически решили вопрос о праве общества на принадлежащий ему объект недвижимости, констатировав отсутствие такого права. Какие-либо притязания со стороны других пользователей (арендаторов) исходного земельного участка с кадастровым номером 26:24:040612:0005 в отношении части указанного участка, занятой асфальтовой площадкой (литера А2), не заявлены. Спорный участок с кадастровым номером 26:24:040612:41 следует рассматривать как вещь, предназначенную для обслуживания всех расположенных на нем объектов недвижимости, а не только асфальтовой площадки, поэтому наличие (отсутствие) у нее признаков недвижимого имущества не имеет принципиального значения для правильного разрешения дела.  На решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 25.03.2013 подана кассационная жалоба в Президиум Ставропольского краевого суда. Возможность признания незаконным или недействительным кадастрового учета земельного участка законом не предусмотрена. Раздел земельного участка не влечет перехода права собственности и не влияет на объем прав и обязанностей землепользователей (арендаторов).

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.10.2013 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела, а также обстоятельств, установленных при рассмотрении дела № А63-3301/2011 о признании незаконным отказа в предоставлении обществу спорного земельного участка в собственность, имеющего в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для рассматриваемого дела, усматривается, что на основании договора купли-продажи недвижимости от 04.12.2002 общество (покупатель) приобрело у предприятия (продавец) асфальтированную площадку (литера А2), площадью 24 916,05 кв. м, и забор железобетонный (литера I), длиной 602,8 метра, расположенные по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. Советская, 18, на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040612:0005, площадью 72 859,73 кв. м, закрепленном за продавцом на праве постоянного (бессрочного) пользования. Записи о праве собственности общества на указанные асфальтовую площадку и железобетонный забор внесены в ЕГРП 09.01.2003 (т. 1, л.д. 43-47).

21.04.2005, в соответствии с распоряжением от 21.04.2005 № 197, земельный участок с кадастровым номером 26:24:040612:0005, общей площадью 73 005,71 кв. м, находящийся в федеральной собственности, и предназначенный для использования под производственной территорией, передан Территориальным управлением Росимущества в Ставропольском крае (арендодатель) в аренду на срок до 31.12.2053 группе физических и юридических лиц (арендаторы), в том числе обществу (часть участка площадью 31 507,66 кв. м), по договору аренды № 105. Сделка зарегистрирована в установленном законом порядке (том 1 л.д.50-67).

14.01.2011 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию зарегистрировано право собственности заявителя на здание мастерских по ремонту грузовых полуприцепов (литера Я), общей площадью 1 285,4 кв. м, построенное на этом же земельном участке (том 1 л.д.146, 149).

Распоряжением управления Росимущества от 19.04.2006 № 163 обществу и обществу с ограниченной ответственностью «Яна» предписано осуществить мероприятия по проведению территориального землеустройства земельного участка с кадастровым номером 26:24:040612:0005 с целью его раздела (том 1 л.д.71).

14.06.2006 постановлением главы администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края № 770 земельный участок площадью 73 005,71 кв. м, расположенный в г. Минеральные Воды, по ул. Советской, 18, размежеван на три земельных участка: площадью 40 324,04 кв. м (под производственной территорией), площадью 24 918,93 кв. м (под асфальтированной площадкой, литера А2) и площадью 7 762,74 кв. м (под производственной территорией со зданием гаража, литера Ю) (том 1 л.д.70).

18.09.2006 проект территориального землеустройства участка, размежевываемого на три самостоятельных земельного участка, утвержден Территориальным управлением Росимущества в Ставропольском крае (том 1 л.д. 75-87).

05.03.2007, по заявке общества от 06.02.2007, на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки, образованные в результате раздела участка с кадастровым номером 26:24:040612:0005, в том числе спорный участок площадью 24 919 кв. м, с кадастровым номером 26:24:040612:41.

В государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 26:24:040612:40, 26:24:040612:41 и 26:24:040612:42 в 2007 году было отказано, в связи с обременением исходного участка с кадастровым номером 26:24:040612:0005 правами аренды и правом постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением администрации города Минеральные воды Минераловодского района Ставропольского края от 08.07.2011 № 621 постановление от 14.06.2006 № 770 «О размежевании земельного участка под производственной территорией по адресу: г. Минеральные Воды, ул. Советская, 18, на три отдельных участка с присвоением самостоятельных адресных номеров» признано утратившим силу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.11.2012, в отношении земельного участка площадью 73 005,71 кв. м, с кадастровым номером 26:24:040612:0005 зарегистрированы право постоянного (бессрочного) пользования АООТ «Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие» и Мешкова Ю.Ю., право собственности Российской Федерации, а также ограничения (обременения) права в виде ипотеки в пользу Акционерного Инвестиционно-Коммерческого Промышленно-Строительного Банка «Ставрополье» - открытого акционерного общества, в виде аренды (на основании договора от 21.04.2005 № 105) - в пользу Мешкова С.Ю., общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Яна», Шубаева С.Р., Рыженко Л.М., Хананиева Д.Э., Никульшиной Р.Г., Тимошенко Ю.Н. и общества.

14.01.2013 общество обратилось в Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае с заявлением в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении ему, как собственнику сооружения - асфальтовой площадки, общей площадью 24 916,65 кв. м, в аренду земельного участка, на котором она расположена, общей площадью 24 919 кв. м, с кадастровым номером 26:24:040612:41 (том 1 л.д.38-39).

В письме от 25.01.2013 № 00691/04 Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае сообщило обществу о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду в связи с тем, что он обременен правом постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие» и Мешкова Ю.Ю. (том 1 л.д.40).

Общество, полагая, что земельный участок с кадастровым номером 26:24:040612:41 находится в пределах сооружения - асфальтовой площадки, являющегося недвижимым имуществом, в связи с чем оно имеет исключительное право на приобретение права аренды этого участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось за защитой своих прав в арбитражный суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного