Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2014 по делу n А63-3243/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

72 Конституции Российской Федерации подлежит применению к рассматриваемому спору.

Вывод о возможности применения пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения к земельным правоотношениям в Ставропольском крае также содержится в судебной практике (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 04.07.2013 № 63-91114/2012).

Таким образом, сельскохозяйственная организация, претендующая на приобретение доли, должна доказать факт использования земельного участка.

В обоснование заявленных требований обществом представлены следующие документы: протокол собрания собственников земельных долей от 27.11.2008, публикация в газете «Наша жизнь» от 28.10.2008 о выделении земельного участка в натуре для передачи в аренду ООО «Темнолесское», справка Администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета, договор аренды земельного участка от 27.11.2008 (том 1 л.д. 9-10, 19, том 2 л.д. 2, 3-8).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  представленные в материалы доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что администрация в нарушение требований статьи 10 Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» незаконно, без какого-либо обоснования отказала в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка в собственность за выкуп.

В силу изложенного заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

При признании оспариваемого акта недействительным, суд апелляционной инстанции считает необходимым применить положения статьи  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в части восстановления нарушенного права заявителя, и обязать администрацию устранить допущенные нарушения прав путем принятия решения о предоставлении обществу в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения участков с кадастровыми номерами 26:11:100902:36, 26:11:101202:12, 26:11:100802:56, 26:11:101301:40, 26:11:101302:43, 26:11:101201:15, 26:11:100801:51.

Решение суда первой инстанции в части оставления без рассмотрения требований общества об обязании заключить договоры аренды, отмене не подлежит.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора). В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Таким образом, требование о понуждении заключить договор аренды земельного участка может быть заявлено в суд только после направления истцом органу государственной власти (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в тот же срок.

Доказательства направления (до обращения в суд) администрации оферты (проектов договоров купли-продажи земельных участков, содержащих существенные условия сделок) общество не представило. Следовательно, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В силу пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором. При указанных обстоятельствах суд обоснованно оставил требование общества о понуждении к заключению договоров без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 Кодекса.

Расходы по уплате госпошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.08.2013 по делу                           № А63-3243/2013 в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Принять в отмененной части новый судебный акт.

Признать незаконным отказ администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в заключении договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:100902:36, 26:11:101202:12, 26:11:100802:56, 26:11:101301:40, 26:11:101302:43, 26:11:101201:15, 26:11:100801:51.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края в течение месяца с момента изготовления постановления в полном объеме принять решение о предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью «Темнолесское» земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:100902:36, 26:11:101202:12, 26:11:100802:56, 26:11:101301:40, 26:11:101302:43, 26:11:101201:15, 26:11:100801:51 в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В остальной части решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.08.2013 по делу № А63-3243/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Темнолесское»  3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Темнолесское» из федерального бюджета 5 000 рублей государственной пошлины излишне уплаченной по заявлению и апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

  Председательствующий

Ю.Б. Луговая

судьи

О.В. Марченко

Н.Н. Годило