Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 по делу n А61-124/08-14. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

правонарушении.

Таким образом, извещение общества, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола путем направления ему уведомления о составлении протокола об административном правонарушении по его юридическому адресу: г.Владикавказ, ул.Тамаева, 19 соответствует требованиям закона.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает вручение извещения лично законному представителю юридического лица, поэтому у Управления отсутствовала обязанность направлять указанное уведомление в адрес единоличного исполнительного органа Общества - генерального директора  ОАО   «Севкавказэнерго»,   которым  является   ОАО   «Южная   сетевая компания».

В связи с изложенным, суд правомерно отклонил довод Общества о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие сведений о его надлежащем уведомлении.

Между тем, арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда о нарушении Управлением порядка привлечения Общества к административной ответственности, в связи с неизвещением единоличного исполнительного органа ОАО «Севкавказэнерго» - генерального директора ОАО «Севкавказэнерго»  -  ОАО «Южная сетевая компания» в лице генерального директора ОАО «Южная сетевая компания» Каитова М.К. по юридическому адресу управляющей организации: 357506, Ставропольский край, г.Пятигорск, пос. Энергетик, ул. Подстанционная, 18 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как видно из материалов дела, Протокол об административном правонарушении с указанием на назначение рассмотрения дела об административном правонарушении на 10.01.2008 г. направлен Обществу по адресу г. Владикавказ, ул.Тамаева, 19 и получен обществом 28.12.2007 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации (их должностные лица) обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

Согласно пункту 1 статьи 51  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный в нем срок. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что неисполнение предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Ответственность за неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства предусмотрена частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» копия предписания немедленно направляется или вручается лицу, которому предписывается совершить определенные решением действия. Согласно направленному предписанию, действия надлежало совершить ОАО «Севкавказэнерго». При этом следует учесть, что Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не содержит императивного указания и не обязывает антимонопольный орган вручать предписание лично исполнительному органу юридического лица.

Согласно пункту 20.1 Устава ОАО «Севкавказэнерго» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом -генеральным директором. Пунктом 20.12 предусмотрено, что полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору управляющей организации или управляющему. Договором № 106-09/06 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ОАО «Севкавказэнерго», общество передало полномочия исполнительного органа общества (генеральный директор) управляющей организации - открытому акционерному обществу «Южная сетевая компания» (переименовано в «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа»). Пунктом 4 договора № 106-09/06 предусмотрено, что руководству текущей деятельностью общества через свой единоличный исполнительный орган (генерального директора) и/или иное надлежащим образом уполномоченное им лицо. Иным надлежащим образом, уполномоченным лицом согласно доверенности № 286 от 02.10.2007г. является управляющий директор ОАО «Севкавказэнерго».

Доверенностью № 286 от 02.10.2007г. ОАО «Севкавказэнерго» (общество) в лице генерального директора ОАО «МРСК Северного Кавказа» Каитова М.К. и договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общество от 29.06.2006г. № 106-09/06 уполномочивает управляющего директора общества Габисова К.Э. совершать следующие действия: представлять интересы общества во всех организациях, органах (в том числе судебных и правоохранительных) и учреждениях РФ; обеспечивать административно-хозяйственную деятельность общества на основе полномочий определяемых настоящей доверенностью; осуществлять текущее руководство; организовывать обеспечение делопроизводства и подписывать письма от имени общества.

Определение о назначении дела № 04-01/47-11-07 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению поступило в адрес юридического лица, обязанность по информированию управляющей компании относится к сфере внутреннего документооборота ОАО «Севкавказэнерго».

У Общества имелась возможность исполнить в срок до 23.11.2007г. предписание № 04-01/28-08-07 Управления и сообщить об этом в срок до 27.11.2007г. с приложением, доказательств, подтверждающих исполнение.

Таким образом, Управлением приняты необходимые и достаточные меры для направления предписания обществу и соблюдения гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Направление заявителю предписания № 04-01/28-08-07 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства по адресу указанному в учредительных документах общества на имя управляющего директора, не может являться основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.02.2008 года по делу № А61-124/08-14.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.02.2008 года по делу № А61-124/08-14 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Н.В. Винокурова

                                                                                                                   А.Л. Фриев