Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 по делу n А61-1915/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

18 декабря  2013 года                                                                                 Дело № А61-1915/2013 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря  2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Дьяченко Елены Геннадьевны на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 09.10.2013 по делу  № А61-1915/2013  (судья С.Х. Бекоева)

по  заявлению Индивидуального предпринимателя Дьяченко Елены Геннадьевны

к ответчику – начальнику УПФР по Моздокскому району РСО-Алания

о признании действий (бездействия) незаконными, о возмещении вреда,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Дьяченко Е.Г. – лично по паспорту;

от УПФР по Моздокскому району РСО-Алания: Слетина Л.С. по доверенности № 01-01-14/2616 от 29.05.2013.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Дьяченко Елена Геннадьевна (далее - ИП Дьяченко Е.Г., предприниматель) обратилась в арбитражный суд к начальнику Управлению Пенсионного фонда России по Моздокскому району РСО-Алания (далее - Управление) с заявлением о признании действий (бездействия) незаконными и возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) должностного лица Пенсионного фонда России, в размере 50000 рублей за счет средств федерального бюджета.

Решением от 09.10.2013 производство по делу прекращено в части требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) начальника ГУ УПФР по Моздокскому району в размере 50000рублей за счет средств федерального бюджета. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, ИП Дьяченко Е.Г. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 09.10.2013 отменить.

В судебном заседании ИП Дьяченко Е.Г. поддержала доводы изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда от 09.10.2013 отменить.

В судебном заседании представитель Управления возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда от 09.10.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующими файлом размещена 31.10.2013 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель в предварительное судебное заседание от 05.09.2013 представила письменный отказ от требований в части возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) должностного лица Пенсионного фонда России, в размере 50000 рублей за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Суд считает, что заявленный ИП Дьяченко Е.Г. отказ от части исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем производство по делу в части требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) должностного лица Пенсионного фонда России, в размере 50000 рублей за счет средств федерального бюджета следует прекратить по пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.03.2010 № 333 Дьяченко Е.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30.10.2003, регистрационный номер в Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания № 12805. С 01.01.2005 государственная регистрация ИП Дьяченко Е.Г. в качестве индивидуального предпринимателя прекратила силу на основании статьи 3 ФЗ от 23.06.2003 № 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц"

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.06.2013 № 1329 Дьяченко Е.Г. вновь зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.08.2005. Согласно указанной выписке заявитель значится в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с 06.11.2003, регистрационный номер 012011005123. Также с 13.04.2006 ИП Дьяченко Е.Г. зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования, регистрационный номер 902300666357660.

Из указанной выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей усматривается, что 18.06.2013 (после принятия заявления судом к производству) внесена запись о прекращении Дьяченко Е.Г. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения.

15.04.2013 ИП Дьяченко Е.Г. получила от Управления ответ на запрос № 10-30/1464 о том, что как индивидуальный предприниматель заявитель состояла на учете в ПФР с 30.10.2003 по 01.01.2005. Повторно Дьяченко Е.Г. поставлена на учет с 25.08.2005 за регистрационным номером в ПФР 012-011-005123. С этой даты возникли и обязанности по уплате страховых взносов. В период с 12.05.2010 по 01.06.2011 от заявителя поступали страховые взносы. В ответе указано, что ввиду того, что в Управление от заявителя не поступало заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, на ИП Дьяченко Е.Г. продолжали начисляться страховые взносы.

Не согласившись с действиями Управления по начислению в период 2010, 2011 и 2012 гг страховых взносов, ИП Дьяченко Е.Г. обратилась в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное пенсионное страхование является составной частью обязательного социального страхования, подчиняется его общим принципам и задачам.

Во исполнение статьи 1 названного Закона принят Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливающий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования и закрепляющий возможность применения к правоотношениям, возникающим из уплаты обязательных платежей и контроля за указанной уплатой, норм законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено пенсионным законодательством.

Согласно статье абзацу 1 пункта 1 статьи 7 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе индивидуальные предприниматели. В соответствии со ст. 6 Закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В силу статьи 3 Закона N 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации (далее Закон N 326-ФЗ) застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов и членов их семей в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом "О беженцах". Согласно статье 11 Закона N 326-ФЗ страхователями, в том числе являются индивидуальные предприниматели.

На основании пункта 2 статьи 17 Закона N 326-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Таким образом, для целей налогообложения индивидуальный предприниматель является как страхователем, так и застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, Закон N 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в том числе индивидуальные предприниматели, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года, согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона N 212-ФЗ определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно части 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В