Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 по делу n А63-7618/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

недостоверной информации.

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Стандарт раскрытия информации устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.

Согласно пункта 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) (пункт 9 Стандарта).

В соответствии с пунктом 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией на сайтах в сети Интернет, выбранных ею из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 названного документа. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами, что Общество не предприняло необходимых мер для обеспечения соблюдения требований Стандарта раскрытия информации.

Факт нарушения указанных требований Стандарта подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств (протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распечаткой сайта) и свидетельствует о наличии в деянии Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Общества реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Довод Общества в апелляционной жалобе о нарушении Управлением срока составления протокола об административном правонарушении, а именно факт составления протокола по истечении двух дней с момента составления акта проверки  отклоняется апелляционным судом.

В материалах дела имеется ходатайство Общества в адрес Управления, в котором Общество просит отложить дату составления протокола об административном правонарушении до 13.06.2013. Указанное ходатайство удовлетворено Управлением, и дата составления протокола отложена до 13.06.2013. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен 13.06.2013 по инициативе Общества.             Таким образом дата составления протокола перенесена на другой срок в целях соблюдения Управлением прав и законных интересов Общества.

Довод  Общества об отклонении его ходатайства  о проведении административного расследования также отклоняется апелляционным судом.

Материалами дела подтверждается, что на момент проведения проверки (07.06.2013) информация обязательная к размещению в соответствии с требованиями Стандарта раскрытия информации отсутствовала. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением не допущено. Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении. Протокол и постановление об административном правонарушении составлены в присутствии законного представителя Общества.

Срок привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не истек.

При таких обстоятельствах апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции – без изменения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.10.2013 по делу А63-7618/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                                 Л.В. Афанасьева

Д.А. Белов