Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 по делу n А63-4679/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Из материалов дела видно, что указанные процедуры заинтересованными лицами пройдены. Возможность расположения магазина на спорном земельном участке подтверждена. Согласно фрагменту Генплана г. Железноводска, представленного суду апелляционной инстанции, а также картографического материала, земельный участок, на котором предполагается строительство магазина, относится к территориальной зоне Ж-3. В соответствии со статьей 45 Градостроительного регламента (выписка из Правил землепользования и застройки город-курорта Железноводска Ставропольского края, утвержденных решением Думы города-курорта Железноводска от 29.04.2011 № 17-IV) условно-разращённый вид использования зоны Ж-3 позволяет размещать на данной территории объекты розничной торговли.

Таким образом, препятствий для предоставления земельного участка в аренду для испрашиваемых целей, не имеется.

Следовательно, следующим этапом является:

- выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

- выставление права заключения договора аренды на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации,

- принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства магазина и заключение договора аренды земельного участка с победителем торгов.

Таким образом, заявленные требования предпринимателя об обязании администрации провести торги на право заключения договора аренды обоснованы, поскольку оспариваемые действия (бездействия) администрации противоречат закону и нарушают права предпринимателя как потенциального участника торгов по предоставлению в аренду испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления в порядке пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части судебного акта об удовлетворении требований заявителя должно содержаться указание на необходимость восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Для того, что бы решение по настоящему делу не было декларативным, суд считает необходимым обязать администрацию совершить следующие действия, направленные на реализацию права заключения договора аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 50 кв.м, расположенного в г. Железноводске, пос. Иноземцево, ул. 8 Марта, район многоквартирного жилого дома № 3, для строительства магазина, а именно: организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка.

Разумным сроком для совершения (исполнения) указанных мероприятий суд считает 4 месяца. При этом суд апелляционной инстанции учитывает сложившуюся судебную арбитражную практику по аналогичным делам, в частности постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2012 по делу № А53-5263/2011 и от 05.08.2013 по делу № А32-43620/2011.

В случае необходимости администрация не лишена возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта по правилам статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии для этого оснований, установленных процессуальным законом.

Расходы предпринимателя по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на администрацию и подлежат возмещению за ее счет.

            Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.08.2013 по делу № А63-4679/2013 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным бездействие администрации города Железноводска, выразившееся в уклонении от организации и проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка площадью 50 кв.м, расположенного в г. Железноводске, пос. Иноземцево, ул. 8 Марта, район многоквартирного жилого дома № 3, для строительства магазина, как противоречащее положениям статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 15 ФЗ «О защите конкуренции».

Обязать администрацию города Железноводска в течение четырех месяцев  с даты вступления в законную силу настоящего судебного акта совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельного участка площадью 50 кв.м, расположенного в г. Железноводске, пос. Иноземцево, ул. 8 Марта, район многоквартирного жилого дома № 3, для строительства магазина: организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка.

Взыскать с администрации города Железноводска в пользу индивидуального предпринимателя Чернышова Валерия Николаевича 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по заявлению и по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

  Председательствующий

Ю.Б. Луговая

судьи

Е.Г. Сомов

З.М. Сулейманов