Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу n А61-67/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

13 ноября 2013 года                                                                                    Дело № А61-67/2012                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Казаковой Г.В., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Веретенниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Нарт», сельскохозяйственного производственного кооператива «Олимп», сельскохозяйственного производственного кооператива «Гарант», сельскохозяйственного производственного кооператива «Чермен» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10.06.2013 по делу № А61-67/2012

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (ИНН 1516620419, ОГРН 1091516001708)

к администрации местного самоуправления Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания (ИНН 1506003030, ОГРН 1021500858697), сельскохозяйственному производственному кооперативу «Нарт» (ИНН 1514001572, ОГРН 1061514001350), сельскохозяйственному производственному кооперативу «Олимп» (ИНН 1506006150, ОГРН 1031500580154), сельскохозяйственному производственному кооперативу «Гарант» (ИНН 1514002336, ОГРН 1061514012570), сельскохозяйственному производственному кооперативу «Чермен» (ИНН 1514002287, ОГРН 1061514012537),

о признании права собственности и истребовании имущества,

с участием третьих лиц: Федерального государственного унитарного учебно-опытного хозяйства «Нарт» Горского аграрного университета, Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республике Северная Осетия-Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Горский государственный аграрный университет»,

при участии в судебном заседании:

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Нарт»: представитель Парсиев А.К. (по доверенности от 02.06.2013),

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Олимп»: представитель Парсиев А.К. (по доверенности от 02.06.2013),

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Гарант»: представитель Парсиев А.К. (по доверенности от 02.06.2013),

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Чермен»: представитель Парсиев А.К. (по доверенности от 02.06.2013),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (далее по тексту -территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к администрации местного самоуправления Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания (далее по тексту - администрация), сельскохозяйственному производственному кооперативу «Нарт», сельскохозяйственному производственному кооперативу «Олимп», сельскохозяйственному производственному кооперативу «Гарант», сельскохозяйственному производственному кооперативу «Чермен» с требованиями о признании права федеральной собственности на земельные участки с кадастровыми № № 15:06:020203:89 (75,2303 га), 15:06:020203:88 (41,3061 га), 15:06:020103:81 (328,7338 га), 15:06:020203:90 (50 га), расположенные по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт; об истребовании у сельскохозяйственного производственного кооператива «Нарт» в казну Российской Федерации в лице Территориального управления земельного участка с кадастровым № 15:06:020103:81 (328,7338 га), расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт; об истребовании у сельскохозяйственного производственного кооператива «Гарант» в казну Российской Федерации в лице Территориального управления земельного участка с кадастровым № 15:06:020203:89 (75,2303 га), находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт; об истребовании у сельскохозяйственного производственного кооператива «Чермен» в казну Российской Федерации в лице Территориального управления земельного участка с кадастровым № 15:06:020203:88 (41,3061 га), находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт; об истребовании у сельскохозяйственного производственного кооператива «Олимп» в казну Российской Федерации в лице Территориального управления земельного участка с кадастровым № 15:06:020203:90 (50 га), находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт.

Решением суда от 20.05.2013 требования удовлетворены. Суд признал право федеральной собственности на земельные участки с кадастровыми № № 15:06:020203:89 (75,2303 га), 15:06:020203:88 (41,3061 га), 15:06:020103:81 (328,7338 га), 15:06:020203:90 (50 га), расположенные по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт. Истребовал у СПК «Нарт», СПК «Гарант», СПК «Чермен», СПК «Олимп» в казну Российской Федерации в лице Территориального управления указанные земельные участки. Одновременно, с СПК «Нарт», СПК «Гарант», СПК «Чермен», СПК «Олимп» в доход бюджета Российской Федерации взыскано с каждого по 1000 рублей государственной пошлины.

СПК «Нарт», СПК «Гарант», СПК «Чермен», СПК «Олимп» не согласились с решением суда первой инстанции и подали апелляционную жалобу, в которой просят его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель апеллянтов поддержал доводы жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав мнение представителя стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10.06.2013 по делу № А61-67/2012 по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации от 19.05.1999 № 135 совхоз «Нарт» преобразован в федеральное государственное унитарное предприятие учебно-опытного хозяйства «Нарт» Горского агроуниверситета (далее по тексту – учхоз).

Постановлением администрации № 24 от 10.02.2004 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды» на основании письма учхоза № 7 от 04.02.2007 и землеустроительного дела право постоянного (бессрочного) пользования учхоза земельным участком площадью 1047,8 га переоформлено на право аренды сроком на 49 лет без изменения целевого назначения «сельскохозяйственное производство».

Постановлением администрации № 142 от 07.07.2004 «Об изъятии земельного участка» на основании письма учхоза от 15.03.2004, решения Минсельхозпрод России об отказе от прав на земельный участок площадью 305 га у учхоза изъят участок 305 га и передан в фонд перераспределения района, общая площадь оставшегося участка определена в размере 742,8 га

07.04.2006 между администрацией (арендодатель) и учхоз (арендатор) заключен  договор аренды земельного участка, по условиям которого учхозу в аренду передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 742,8 га, в том числе: земельные участки с кадастровыми №  № 15:06:020103:0064 (470,0176 га), 15:06:020103:0065 (81,0124), 15:06:020203:0062 (191,77 га).

Срок аренды установлен с 01.05.2006 до 10.02.2053.

По акту приема-передачи от 07.04.2006 земельный участок (742, 8 га) передан учхозу.

Договор согласован с Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания и 19.04.2006 зарегистрирован регистрирующим органом.

20.04.2006 учхоз соглашением о перенайме передало СПК «Нарт» права и обязанности по договору аренды земельного участка, по условиям которого перенаемщик принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 661,7876 га, в том числе: земельный участок с кадастровым № 15:06:020203:0062, площадью 191,77 га и с кадастровым № 15:06:020103:0064, площадью 470, 0176 га.

28.04.2006 соглашение зарегистрировано регистрирующим органом.

В дальнейшем земельные участки с кадастровыми № № 15:06:020203:0062 и 15:06:020103:0064 разделены и сняты с государственного кадастрового учета.

Из участка с кадастровым № 15:06:020103:0064 образовано два участка – с кадастровыми № № 15:06:020103:74 и 15:06:020103:75.

Земельный участок с кадастровым № 15:06:020103:74 разделен на два участка – с кадастровыми № № 15:06:020103:80 и 15:06:020103:81.

Из участка с кадастровым № 15:06:020203:0062 образовано четыре земельных участка, а именно: с кадастровыми № № 15:06:020203:88, 15:06:020203:89, 15:06:020203:90 и 15:06:020203:91.

06.12.2006 СПК «Нарт» по соглашению о перенайме передало СПК «Чермен»  права и обязанности по договору аренды земельного участка от 20.04.2006, по условиям которого перенаемщик принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 15:06:020203:0088, площадью 41,3061 га.

06.12.2006 СПК «Нарт» по соглашению о перенайме передало СПК «Гарант»  права и обязанности по договору аренды земельного участка от 20.04.2006, по условиям которого перенаемщик принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 180,3356 га, в том числе: с кадастровым № 15:06:020103:0075, площадью 105,1009 га и с кадастровым № 15:06:02 02 03:0089, площадью 75,2347 га.

06.12.2006 СПК «Нарт» по соглашению о перенайме передало СПК «Олимп»  права и обязанности по договору аренды земельного участка от 20.04.2006, по условиям которого перенаемщик принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 15:06:020203:0090, площадью 50 га.

25.12.2006 указанные соглашения о передаче прав и обязанностей зарегистрированы регистрирующим органом.

Ссылаясь на ничтожность соглашения 20.04.2006 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка (перенаем), заключенного учхозом и СПК «Нарт», ввиду отсутствия согласия собственника имущества, относящегося к федеральной собственности, территориальное управление обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из указанной нормы следует, что субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование (Российская Федерация или субъект Российской Федерации), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти.

Истцом по делу выступает орган государственной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества и который для надлежащего осуществления этих обязанностей имеет возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о фактическом владельце спорных объектов недвижимости.

Поскольку, территориальное управление по данному делу выступает как орган государственной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества, следовательно, он должен был знать об обстоятельствах выбытия спорных объектов недвижимого имущества из государственной собственности с 01.07.2006 с момента вступления в законную в силу статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137- ФЗ от 25.10.2001.

Согласно пункту 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 12.11.2001 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 18 от 15.11.2001 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При этом, неосведомленность территориального управления о сделках, согласно которым из федеральной собственности выбыло недвижимое имущества, не является основанием для исчисления срока исковой давности с момента, когда государственному органу стало известно о сделке, в которой он участия не принимал.

Данная позиция согласуется с позицией, выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении № 10853/10 от 14.12.2010.

Удовлетворяя требования территориального управления в части истребования у СПК «Нарт», СПК «Гарант», СПК «Чермен», СПК «Олимп» в казну Российской Федерации в лице Территориального управления земельные участки с кадастровыми № № 15:06:020203:89 (75,2303 га), 15:06:020203:88 (41,3061 га), 15:06:020103:81 (328,7338 га), 15:06:020203:90 (50 га), расположенные по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт суд первой инстанции руководствовался наличием у истца права собственности на истребуемые участки в силу закона, утрату фактического владения ими, нахождение их в чужом незаконном владении ответчиков, в связи с чем,  территориальное управление обоснованно обратилось в арбитражный суд с виндикационным иском. Учитывая, что учхоз исключен