Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 по делу n А15-2845/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                          

22 октября 2013 года                                                                            Дело № А15-2845/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Казаковой Г.В.,

судей: Марченко О.В., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Физиковой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.06.2013 по делу № А15-2845/2012 (судья Исаев М.С.)

по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений  Республики Дагестан (ОГРН 1080562631236)

к закрытому акционерному обществу «Махачкала» (ОГРН 1020502633645, ИНН  0541011539),

третье лицо – Министерство финансов Республики Дагестан,

об истребовании из его незаконного владения оборудования телекоммуникационной цифровой телефонной системы SR-500, переданное по договору о закреплении в пользование государственного имущества от 28.04.1997,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан в настоящее время переименованное Указом Президента Республики Дагестан № 26 от 07.02.2013  в Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее-министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к закрытому акционерному обществу «Махачкала» (далее-общество) об истребовании из незаконного владения ответчика оборудования телекоммуникационной цифровой телефонной системы SR-500, переданного по  договору о закреплении в пользование государственного имущества от 28.04.1997.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил истребовать из незаконного владения ЗАО «Махачкала» оборудование, входящее в состав телефонной системы SR-500, размещенное на  следующих объектах:

1.                      Махачкала (Тарки-Тау) -  ретранслятор кабинетного исполнения, Intracom - 1 шт., базовая станция мобильной связи Vertex VX R 5000 - 1 шт., базовая станция мобильной связи Motorolla - 2 шт., базовая станция мобильной связи KYODO - 1 шт., контроллер ST 852 Selecton - 4 шт., фильтр дуплексный Telewave - 2 шт., фильтр дуплексный Sinclair - 2 шт., волновод ANDREW - 105 метров, кабель RG-213 - 103 метра, антенна диполь Telewave - 5 шт., антенна направленного действия - 2 шт., резервное питание YAESU - 2 шт., эхорепитер с усилителем для пейджинговой связи Motorolla - 1 шт.;

2.                      Махачкала (РТПЦ) -  ретранслятор кабинетного исполнения, Intracom - 1 шт. базовая станция мобильной связи Motorolla GR-500 - 1 шт., контроллер ST 852 Selecton - 1 шт., контроллер Smar-Trank - 1 шт., фильтр дуплексный Telewave - 1 шт., фильтр дуплексный Sinclair - 1 шт., удлинитель телефонного канала - 2 шт., волновод ANDREW - 35 метров, кабель RG-213 - 95 метров, антенна парабола Comsat - 1 шт., антенна диполь Telewave - 3 шт., резервное питание YAESU - 2 шт.;

3.                      Кумух : ретранслятор кабинетного исполнения (СО) - 1 шт., блок питания PJP - 1 шт., волновод ANDREW - 15 метров, кабель RG-213-7 метров, антенна парабола Comsat - 1 шт., резервное питание Yuasa - 1 шт.;

4.                      РТС Тандо: удаленная станция, смонтированная в стойке, RMR - блок питания - 1 шт., базовая станция мобильной связи YODO - 1 шт., базовая станция мобильной связи Kenwood TKR-720, контроллер linco - 2 шт., радиоудлинитель Motorolla - 2 шт., волновод ANDREW - 50 метров, кабель RG-213 - 28 метров, антенна парабола Comsat - 2 шт., антенна диполь Telewave - 2 шт., резервное питание YAESU - 4 шт.;

5.           Вихли: ретранслятор кабинетного исполнения Intracom - 1 шт., базовая станция мобильной связи Vertex VX R 5000 - 1 шт.,базовая станция мобильной связи KYODO - 1 шт., удлинитель телефонного канала - 2 шт., контроллер ST 852 Selecton - 1 шт.,блок питания PJP - 1 шт.,контроллер Alinco - 1 шт., фильтр дуплексный Telewave - 1 шт., фильтр дуплексный Sinclair - 1 шт., волновод ANDREW - 70 метров, кабель РК-50 - 45 метров, антенна парабола Comsat - 2 шт., антенна диполь Telewave - 2 шт., резервное питание YAESU - 2 шт.;

6.  Леваши: удаленная станция, смонтированная в стойке, RMO емкостью до 256 номеров - 1 шт., блок питания PJP - 1 шт., волновод ANDREW - 30 метров, кабель ТПП 2x10- 1500 метров, антенна парабола Comsat - 1 шт., резервное питание YAESU - 4 шт.;

7. Акуша: ретранслятор кабинетного исполнения Intracom - 1 шт., удлинитель телефонного канала - 2 шт., базовая станция мобильной связи Vertex VX R 5000 - 1 шт., контроллер ST 852 Selecton - 1 шт., блок питания PJP - 1 шт., кабель RG-213 - 50 метров, волновод ANDREW - 146 метров, антенна парабола Comsat - 2 шт., антенна диполь Telewave -1 шт., резервное питание YAESU - 2 шт.;

8.  Дубки: ретранслятор кабинетного исполнения Intracom - 1 шт., блок питания PJP - 1 шт., сплитер - 1 шт., кабель RG-213 - 42 метра резервное питание YAESU - 2 шт., блок питания - 1 шт.;

 9.Чарода: удаленная станция, смонтированная в стойке, RMR - 1 шт., антенна парабола Comsat - 1 шт., кабель РК-50 - 98 метров, волновод ANDREW - 52 метра, блок питания PJP - 1 шт., базовая станция мобильной связи KYODO - 1 шт., блок питания KYODO - 1 шт., контроллер ST 852 Selecton - 1 шт., удлинитель телефонного канала - 1 шт., антенна диполь Telewave - 2 шт., резервное питание Yuasa - 2 шт.;

10. Мекеги: ретранслятор кабинетного исполнения Intracom - 1 шт., блок питания PJP - 1 шт., волновод ANDREW - 15 метров, кабель ТПП 2х 10 - 200 метров, антенна парабола Comsat - 1 шт., резервное питание Yuasa - 1 шт.;

11. Хаджалмахи (Ташкапур): ретранслятор кабинетного исполнения Intracom - 1 шт., волновод ANDREW - 15 метров, антенна панельная - 1 шт. резервное питание Yuasa - 1 шт.;

 12.  Ахты: ретранслятор кабинетного исполнения Intracom - 1 шт., блок питания PJP - 2 шт., Astron - 1 шт., антенна панельная - 1 шт., волновод ANDREW - 20 метров, резервное питание Yuasa - 2 шт.;

13. РТС Рутул: ретранслятор кабинетного исполнения 1 шт. Intracom - 1 шт., антенна парабола Comsat - 1 шт., кабель РК-50 - 50 метров, волновод ANDREW - 50 метров, базовая станция мобильной связи Motorolla GR-500 - 1 шт., антенна диполь Telewave - 1 шт,. волновод ANDREW - 147 метров кабель RG-213-7 метров, фильтр дуплексный Fiplex - 1 шт., антенна парабола Comsat - 2 шт., резервное питание YAESU - 2 шт., РАУТ-10-1 шт., Блок питания - 1 шт., Антенна диаметральная - 1 шт.;

14. Бабаюрт: ретранслятор кабинетного исполнения Intracom - 1 шт., блок питания PJP - 1 шт., антенна парабола Comsat - 3 шт., антенна диполь Telewave - 1 шт., волновод ANDREW -66 метров, сплитер - 1 шт., резервное питание YAESU - 2 шт.;

15.  Кизляр: удаленная станция, смонтированная в стойке, RMR - 1 шт., блок питания PJP -1 шт., базовая станция мобильной связи KYODO - 1 шт., фильтр дуплексный Telewave - 2 шт., контроллер Smar-Trank- II - 1 шт., сплитер - 1 шт., антенна парабола Comsat - 2 шт., антенна диполь Telewave - 2 шт., волновод ANDREW - 175 метров, кабель РК-50 - 50 метров, кабель RG-213-16 метров, резервное питание YAESU - 4 шт. РСМ-4;

16. Кочубей: ретранслятор кабинетного исполнения Intracom - 1 шт., базовая станция мобильной связи KYODO - 1 шт., контроллер ST 852 Selecton - 1 шт., сплитер - 1 шт., антенна диполь Telewave - 1 шт., фильтр дуплексный Telewave - 2 шт., радиоудлинитель Impact - 2 шт., антенна направленного действия - 1 шт., антенна парабола Comsat - 2 шт., волновод ANDREW - 330 метров, контроллер ST 852 Selecton - 1 шт., антенна диполь Telewave - 2 шт., резервное питание Yuasa - 2 шт.;

17. Дагестанские Огни: Mos Intracom, оконечная станция - 1 шт., антенна панельная Comsat - 1 шт., кабель РК-50 - 15 метров (том 1, л.д. 80-85).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением от 17.04.2013 истец изменил предмет иска и просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в виде стоимости оборудования связи, оплаченного за счет средств бюджета Республики Дагестан, в размере 12 200 130 руб. 51 коп., которые суд принял к рассмотрению (том 1, л.д. 119-121, 125).

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.06.2013 по делу № А15-2845/2012 в удовлетворении иска оказано. Судебный акт мотивирован тем, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 18.06.2013 по делу №А15-2845/2012, Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что судом неправильно установлены фактические обстоятельства дела, поскольку договор безвозмездного пользования от 28.04.1997 является незаключенным, следовательно, общество неосновательно приобрело оборудование стоимостью 12 200 130 руб. 51 коп. на день обращения в суд с иском.

В судебном заседании представители сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, от представителя общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.06.2013 по делу №А15-2845/2012 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.04.1997 Государственный комитет по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее-комитет) и АО «Махачкала» заключили договор о закреплении в пользование государственного имущества, согласно которому комитет передает АО «Махачкала» в пользование государственное имущество стоимостью 2 118 446 долларов США, что в рублевом эквиваленте составляет 2 664 179 549 руб. (согласно прилагаемым перечням, являющимися неотъемлемой частью договора),(том 1, л.д. 47-48, 49).

Общество использует переданное имущество исключительно в целях оказания услуг связи (пункт 1.4).

Согласно пункту 1.3 договора передача государственного имущества в пользование обществу не означает передачу права собственности на него.

В пункте 2.6 договора стороны установили, что Общество обязуется в течение 2 квартала 1997 г. завершить строительство сети, а в течение 3 квартала подписать акты госкомиссии и принять полностью сеть на баланс.

Общество осуществляет содержание и использование имущества, переданного комитетом в пользование, выплачивает налоги на имущество, землю и др. (п.2.4).

В перечне госимущества  (объектов  связи),  закрепляемого  в  пользовании за АО  «Махачкала»  в соответствии с договором от 28.04.1997, указаны наименование объекта и его сметная стоимость, в перечне № 1 указаны количество оборудования, место установки и балансовая стоимость, в перечне № 2 указано дополнительно полученное оборудование в 1997 году, а также количество, место установления, балансовая стоимость (том 1, л.д. 26,49, 27-31, 32-33).

В связи с тем, что оборудование системы связи не принято в эксплуатацию и не имеет доступа к сетям общего пользования с 1994 года, а с мая 2003 года из-за радиопомех сотовых компаний система связи SR-500 не функционирует, общество неоднократно обращалось в органы государственной и исполнительной власти Республики Дагестан с предложением о возврате оборудования.

Министерство письмом от 15.10.2012 сообщило ЗАО «Махачкала» о том, что отказывается от договора о закреплении в пользовании государственного имущества от 28.04.1997 и по истечении месячного срока со дня получения уведомления просить возвратить оборудование, переданное по указанному договору.

Министерство, считая, что общество необоснованно уклоняется от возврата оборудования, обратилось в арбитражный суд с иском и с учетом уточнений заявленных требований просит взыскать стоимость переданного в пользование оборудования.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

Суд первой инстанции  пришел к правильному выводу о том, что правоотношения  сторон по договору от 28.04.1997 регулируются главой 36 «Безвозмездное пользование» Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для применения норм главы 60 «Обязательства вследствие неосновательного обогащения» Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьей 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607,  пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 689).

В силу статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что договор от 28.04.1997 заключен без указания срока действия.

Следовательно, Министерство, являющееся правопреемником