Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2013 по делу n А20-1806/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А20-1806/2013

08 октября 2013 г. 

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2013 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,  

           при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.07.2013 по делу № А20-1806/2013,

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Баксан-Автозапчасть», г. Баксан

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

об оспаривании ненормативного правового акта, (судья Л.К. Добагова),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Баксан-Автозапчасть»  – Маликова Л.Л.  по доверенности от 05.10.2013 №01/370.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Баксан-Автозапчасть» (далее -заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о признании незаконными решения и действия Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - ОПФ, отделение), выразившиеся в отказе засчитать обществу переплату страховых взносов в Пенсионный фонд в сумме 1 110 064 руб. 08 коп. и Федеральный фонд обязательного медстрахования в сумме 532 855 руб. 07 коп., уступленных ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» по договору от 10.01.2013 №69 незаконными, и обязании ОПФ засчитать ООО «Баксан-Автозапчасть» указанные переплаты в счет предстоящих платежей общества в указанные фонды.

Представитель заявителя в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил:  признать договор уступки права требования от 10.01.2013 №69 между ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» и ООО «Баксан - Автозапчасть» заключенным, а право требования зачета излишне уплаченных ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» страховых взносов в Пенсионный фонд перешедшим к ООО «Баксан- Автозапчасть»; признать недействительным решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 29.01.2013 №005 005 13 РЗ 0000025, вынесенное Управлением ГУ-ОПФР по КБР Баксанского района в пользу ООО «Баксанский завод «Автозапчасть»; признать недействительным решение от 04.02.2013 №005 005 13 РЗ 0000050 об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов, вынесенное Управлением ГУ-ОПФР по КБР Баксанского района; признать незаконным бездействие ГУ-ОПФР по КБР, выражающееся в незачете переплаты по страховым взносам ООО «Баксанский завод «Автозапчасть», уступленной им ООО «Баксан-Автозапчасть» по возмездному договору уступки права требования от 10.01.2013 №69; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике произвести полную замену кредитора в своих обязательствах: ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» заменить на ООО «Баксан -Автозапчасть»; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике засчитать ООО «Баксан - Автозапчасть» переплату страховых взносов в Пенсионный фонд в сумме 1 110 064 руб. 08 коп. и Федеральный фонд обязательного медстрахования в сумме 532 855 руб. 07 коп., уступленных ему ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» по договору от 10.01.2013 №69, в счет предстоящих платежей общества в указанные фонды.

На основании статьи 49 АПК РФ суд не принял уточненные требования в части признания договора уступки права требования от 10.01.2013 №69 между ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» и ООО «Баксан - Автозапчасть» заключенным, а право требования зачета излишне уплаченных ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» страховых взносов в Пенсионный фонд перешедшим к ООО «Баксан- Автозапчасть» и обязании Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике произвести полную замену кредитора в своих обязательствах: ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» на ООО «Баксан - Автозапчасть».

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.07.2013 требования удовлетворены частично: признаны недействительными решение от 29.01.2013 №005 005 13 РЗ 0000025 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов и решение от 04.02.2013 №005 005 13 РЗ 0000050 об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов,  и обязании Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике засчитать ООО «Баксан - Автозапчасть» переплату страховых взносов в Пенсионный фонд в сумме 1 110 064 руб. 08 коп. и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 532 855 руб. 07 коп в счет предстоящих платежей ООО «Баксан - Автозапчасть» в указанные фонды.

Решение мотивировано тем, что ООО «Баксан - Автозапчасть» на основании договора об уступке прав требования приобрело право требовать от пенсионного фонда возврата и зачисления на свой счет излишне уплаченных страховых взносов ликвидированным контрагентом ООО «Баксанский завод «Автозапчасть».

В удовлетворении  остальной части требований отказано.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований общества, как принятое с нарушением норм права. Считает, что Федеральный закон  от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не предусматривает возможности перемены страхователя в случае его ликвидации, в том числе путем уступки прав требования.

ООО «Баксан - Автозапчасть» представило отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Представитель доводы поддержала.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив с учетом позиции сторон  законность судебного акта в оспариваемой части  в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.07.2013  подлежит  отмене в оспариваемой части.

Из материалов дела усматривается.

ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» являлось страхователем по обязательному пенсионному  страхованию.

В связи с принятие решения о добровольной ликвидации ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» обратилось в пенсионный фонд с   расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» обратилось в ГУ-ОПФР по КБР Баксанского р-на 05.12.2012г. Из данного расчета следует, что страхователь имеет переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть трудовой пенсии - 647 261,11 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 462 803,97 руб., на обязательное медицинское страхование - 532 855,07 руб.

Уведомлением №005 005 13 ПУ 0000 324 пенсионный фонд подтвердил, что по состоянию на 10.01.2013 данная задолженность имеется.

 10.01.2013 ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» и ООО «Баксан - Автозапчасть»   заключили договор уступки прав (требований) №69, по которому право требования указанных платежей передано  ООО «Баксан - Автозапчасть».

  10.01.2013 ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» направил в адрес ОПФ   письменное уведомление от 10.01.2013 №12/69 о заключении договора уступки прав (требований) №69, в связи с чем новым кредитором является ООО «Баксан - Автозапчасть»  и просил зачесть имеющуюся переплату в счет предстоящих обязательных платежей в Пенсионный Фонд в общей сумме 1 110 064 руб. 08 коп.  и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 532 855 рублей   в счет предстоящих платежей ООО «Баксан - Автозапчасть».

11.01.2013 ООО в ЕГРЮЛ внесены сведения  о том, что ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» прекратило деятельность в связи с ликвидацией.

29.01.2013, после ликвидации,  в пенсионный фонд от ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» поступило  заявление  о возврате сумм излишне уплаченных платежей (вх. № 393 от 29.01.2013).

 29.01.2013 пенсионный фонд принял  решение   №005 005 13 РЗ 0000025 о возврате  ООО «Баксанский завод «Автозапчасть»   излишне уплаченных страховых взносов в сумме 1 642 919 руб. 15 коп., в том числе: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 647 261 руб. 11 коп., на накопительную часть в сумме 462 802 руб. 97 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 532 855 руб. 07 коп.

04.02.2013 пенсионный фонд принял  решение    №005 005 13 РЗ 0000050 об отказе в осуществлении зачета, в котором указано, что   заявление плательщика страховых взносов от 29.01.2013 ООО «Баксанский завод «Автозапчасть» о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов в сумме 1 642 919 руб. 15 коп. оставлено без исполнения в связи с внесением в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности  юридического лица.

 Письмом от 12.03.2013 №20-15/2348 пенсионный фонд сообщил  об отказе в зачете переплаты в связи с тем, что добровольная ликвидация юридического лица влечет прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства на основании п. 1 статьи 61 ГК РФ, а также в связи с тем, что  Федеральный закон  от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  не предусматривает возможности замены  стороны в отношениях по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию в случае ликвидации юридического лица.

Считая, что указанные решения нарушают права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

  Из приведенной нормы права следует, что для признания недействительным ненормативного акта или незаконными действий (бездействия) необходимо одновременно два условия: не соответствие ненормативного акта или   действий (бездействия)  закону   и нарушение законных прав и интересов заявителя.

В соответствии со статьей 5 Федерального закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ   "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"  плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:   лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:   организации;   индивидуальные предприниматели (далее – Федеральный закон 212-фз)

 В соответствии со статьей 6  Федерального закона 212-фз в целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей.

В соответствии со статьей   7   Федерального закона 212-фз объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг,

  В соответствии с пунктом 15 статьи  15  Федерального закона 212-фз в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Указанный расчет может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с требованиями части 10 настоящей статьи. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику страховых взносов в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

    В соответствии с пунктом 16 статьи  15  Федерального закона 212-фз В случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками)