Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу n А63-393/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

24 сентября  2013 года                                                                                    Дело № А63-393/2013 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября  2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.06.2013 по делу № А63-393/2013  (судья Н.В. Макарова)

по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Патра», г. Москва, ОГРН 1077760704999,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459,

о признании незаконным решения Минераловодского таможенного поста (ЦЭД) о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10802070/050912/0000415

при участии в судебном заседании:

от Минераловодской таможни: Кузнецов А.Н.  (доверенность № 07-37/52 от 09.01.2013),

в отсутствие ООО «Патра», участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о дате и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Патра» (далее - ООО «Патра») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне о признании незаконным решения Минераловодского таможенного поста (ЦЭД) о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10802070/050912/0000415.

Решением от 28.06.2013 заявление ООО «Патра» удовлетворено. Решение Минераловодского таможенного поста (ЦЭД) о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10802070/050912/0000415 признано незаконным.

Не согласившись с таким решением суда, Минераловодская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 28.06.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Патра» просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Минераловодской таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

До начала судебного заседания от ООО «Патра» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие ООО «Патра», участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о дате и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в адрес ООО «Патра» в рамках внешнеторгового контракта № 3/04-12 от 04.04.2012, заключенного между ООО «Патра» и компанией «M.S. Sale and Logistics LLC» (США), поступили товары – канцелярские принадлежности.

С целью таможенного оформления в Минераловодский таможенный пост (ЦЭД) подана электронная декларация № 10802070/050912/0000415.

Таможенная стоимость товара определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод). В подтверждение заявленных сведений одновременно с декларациями на товары предоставлены соответствующие документы, а именно: внешнеторговый договор купли-продажи № 3/04-12 от 04.04.2012, спецификации № 157-3/04-12, товаросопроводительные документы, инвойс № 157-3/04-12, упаковочный лист № 157-3/04-12, декларация таможенной стоимости, уставные и регистрационные документы.

В ходе проверки и в результате рассмотрения документов, представленных обществом в подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, таможня сделала вывод о неподтверждении декларантом заявленной таможенной стоимости товара, в связи с чем, приняла решение о проведении дополнительной проверки от 06.09.2012.

Согласно решению о дополнительной проверки обществу указано на необходимость представить дополнительные документы, пояснения и сведения для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, а именно:

- письменные разъяснения покупателя по вопросам условий организации внешнеторговой сделки (коммерческая переписка сторон; заказы; аналитические материалы, касающиеся ценообразования поставляемой продукции на мировом рынке и (или) другие виды документов);

- документы (письма, заявки и т.п.), подтверждающие согласование обеими сторонами ассортимента, количества, срок поставки, цену товара;

- прайс-лист производителя на различных условиях поставки или коммерческое предложение;

- извещение продавца о произведенной отгрузке товара согласно п.3.3 контракта;

- коносамент согласно п.3.5 контракта;

- технические характеристики, стандарты фирмы-изготовителя согласно п.5.1 контракта;

- пояснение по физическим характеристикам, качестве и репутации на рынке ввозимого товара;

- банковские платежные документы по предыдущим поставкам с выпиской с лицевого счета;

- бухгалтерские документы об оприходовании товара по предыдущим поставкам;

- договор об оказании транспортных услуг и счет, подтверждающий оплату транспортных расходов.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки ООО «Патра» представила документы, имеющиеся у общества: оферту; бухгалтерские документы по оприходованию товара; коносамент, извещение продавца о произведенной отгрузке; ведомость банковского контроля, ДТ № 107020070/190712/0005455, № 10702070/270612/0003838, экспортную декларацию с надлежаще заверенным переводом.

По результатам рассмотрения документов по № 10802070/050912/0000415, а также дополнительных документов предоставленных декларантом, таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по следующим основаниям: 1) представленные к таможенному оформлению сведения о таможенной стоимости не являются достаточными, количественно определяемыми, документально подтверждёнными в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 2 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008 (далее – Соглашение); правом доказательства правомерности использования избранного метода определения таможенной стоимости ООО «Патра» не воспользовалось; не предоставлены в полном объеме документы, указанные в решении о дополнительной проверке; цена товара не идентифицирована; 2) выявлены расхождения и противоречия между аналогичными сведениями в контракте, а также коммерческих, транспортных и товаросопроводительных документах, что противоречит п. 3 ст. 2 Соглашения и п.4 ст.65 ТК ТС – «заявляемая декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации».

Таможенный орган посчитал, что определение таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами не возможно, так как в соответствии с соглашением продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено, в связи с чем было принято решение о корректировке таможенной стоимости.

Указанное решение направлено декларанту, в котором указано, что ему необходимо, в соответствии со статьей 68 ТК ТС, осуществить корректировку таможенной стоимости товаров исходя из информации, указанной в решении, уплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров в срок, предусмотренный пунктом 23 Порядка контроля таможенной стоимости товаров (при принятии решения после выпуска товаров по результатом дополнительной проверки).

В установленный законом срок общество не осуществило корректировку таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, в связи с чем, должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости Минераловодской таможни самостоятельно заполнены формы ДТС-2, где в графе «Для служебных отметок» проставлена отметка: «таможенная стоимость принята».

Таможенная стоимость, заявленная в ДТ № 10802070/050912/0000415 скорректирована таможней в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (по резервному методу).  Товар таможенным органом выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с решением Минераловодской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) вступил в силу с 01.07.2010, участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В силу пункта 1 статьи 366 ТК ТС названный кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 ТК ТС.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров