Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу n А15-461/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А15-461/2013 

19 сентября 2013 г.                                                                                        

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2013 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.06.2013 по делу  № А15-461/2013  (судья Батыраев Ш.М.)

по  заявлению  индивидуального предпринимателя Османовой Сапинат Махачевны (ИНН 0541002573, ОГРН 305056107000018)

к Дагестанской таможне (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727)

о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии решений о корректировке таможенной стоимости по результатам проведенного таможенного контроля в отношении товаров, ввезенных по декларациям на товары №10801020/240111/0000341, 10801020/210411/0002821, 10801020/110511/0003416, 10801020/230312/0001762, 10801020/200412/0002472, 10801020/230512/0003387, 10801020/200612/0003797, 10801020/190711/0004654, 10801020/170912/0005007, 10801020/210912/0005088, 10801020/260912/0005142 и об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 658 574 рублей 17 копеек.

при участии  в судебном заседании:

от Османовой С.М.: Магомедов К.М. по доверенности от 29.01.2013;

от Дагестанской таможни: Гусейнова Н.М. по доверенности от 03.05.2013.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Османова Сапинат Махачевна (далее -предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня) о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии решений о корректировке таможенной стоимости по результатам проведенного таможенного контроля в отношении товаров, ввезенных по декларациям на товары (далее - ДТ) №10801020/240111/0000341, 10801020/210411/0002821,     10801020/110511/0003416,           10801020/230312/0001762,

10801020/200412/0002472,     10801020/230512/0003387,           10801020/200612/0003797,

10801020/190711/0004654,     10801020/170912/0005007,           10801020/210912/0005088, 10801020/260912/0005142 и об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 658 574 рублей 17 копеек.

Заявлением от 15.05.2013 предприниматель уточнила свои требования и просила обязать таможню возвратить ему излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 658 574 рублей 17 копеек, а заявлением от 16.05.2013 отказалась от требований в части признания незаконными бездействий таможни, выразившихся в непринятии решений о корректировке таможенной стоимости товаров по результатам проведенного таможенного контроля в отношении товаров, ввезенных по ДТ 10801020/110511/0003416, 10801020/170912/0005007, 10801020/190711/0004654, 10801020/200412/0002472, 10801020/200612/0003797, 10801020/210411/0002821, 10801020/210912/0005088, 10801020/230312/0001762, 10801020/230512/0003387, 10801020/240111/0000341, 10801020/260912/0005142.

Решением суда от 20 июня 2013 года Дагестанская таможня обязана возвратить индивидуальному предпринимателю Османовой Сапинат Махачевне 658 574 рубля 17 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по   декларациям   на  товары   №10801020/240111/0000341,   10801020/210411/0002821, 10801020/110511/0003416, 10801020/230312/0001762, 10801020/200412/0002472, 10801020/230512/0003387, 10801020/200612/0003797, 10801020/190711/0004654, 10801020/170912/0005007,     10801020/210912/0005088,     10801020/260912/0005142.

В остальной части принят отказ индивидуального предпринимателя Османовой Сапинат Махачевны от иска, производство по делу в этой части прекращено.

Решение мотивированно тем, что незаконные действия таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных предпринимателем товаров по спорной декларации привели к возникновению у последнего незаконно возложенной обязанности по уплате дополнительных таможенных платежей. Таможня необоснованно не применила первый метод определения таможенной стоимости.

Не согласившись с принятым решением, Дагестанская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части удовлетворения требований  предпринимателя и принять в указанной части новый судебный акт, ссылаясь на  незаконность и необоснованность обжалуемого решения. Заявитель указывает, что таможенным органом принято правомерное решение о проведении дополнительной проверки и правомерно запрошены дополнительные документы. Таможенным органом в ходе проведения проверки не было допущено фактов нарушения действующих регламентов и инструкций. Факт того, что предприниматель претендовал на первый метод определения таможенной стоимости, документально не подтвержден. Суд пришел к неверному выводу о том, что таможенным органом нарушен принцип последовательности применения методов определения таможенной стоимости товара.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Предприниматель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части с учетом согласия на это сторон в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.06.2013 по делу  № А15-461/2013.

Из материалов дела усматривается, что между обществом с ограниченной ответственностью «Мехман» (Республика Азербайджан) (продавец) и предпринимателем (покупатель) заключен контракт от 01.12.2010 №01/М, по условиям которого продавец обязуется поставить покупателю, а покупатель - принять и оплатить товар по количеству и ассортименте в соответствии со спецификацией. Объем фактических поставок товара и его стоимость определяется на основе инвойса. Товар поставляется партиями. Доставка товара осуществляется автомобильным или железнодорожным транспортом на условиях DAF граница Россия - Азербайджан. Общая стоимость контракта составляет 610 000 долларов США. Оплата за товар производится в течение трех лет после получения товара. На указанный контракт в ООО КБ «Эсидбанк» оформлен паспорт сделки.

Во исполнение указанного контракта в адрес предпринимателя поступил товар -нектар гранатовый, который оформлен в Махачкалинском таможенном посту по ДТ10801020/110511/0003416, 10801020/170912/0005007, 10801020/190711/0004654, 10801020/200412/0002472, 10801020/200612/0003797, 10801020/210411/0002821, 10801020/210912/0005088, 10801020/230312/0001762, 10801020/230512/0003387, 10801020/240111/0000341.

 Таможенная стоимость товара декларантом определена в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) по цене сделки (1 метод).

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены: контракт, инвойс, накладная.

Рассмотрев представленные предпринимателем документы, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость товаров недостаточно документально подтверждена и занижена по сравнению с данными ИАС «Мониторинг Анализ». Поставка товаров осуществлена не во исполнение договора.

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) таможня приняла решения о проведении дополнительных проверок от 21.04.2011, 24.01.2011, 11.05.2011, 19.07.2011, 23.05.2012, 20.06.2012, 17.09.2012, 21.09.2012 и предложила предпринимателю дополнительно представить следующие документы: прайс - листы изготовителя товара либо его коммерческие предложения, экспортные таможенные декларации, договоры (полисы) страхования, сведения о стоимости ввозимого товара, договоры перевозки, информацию по оплате за товар, пояснения по условиям продажи, пояснения по физическим характеристикам, качестве и репутации на рынке   ввозимого  товара,   бухгалтерские  документы,   счета  -фактуры,   банковские платежные документы, спецификации.

В этих же решениях предпринимателю указано, что для выпуска товара ей необходимо заполнить формы корректировок таможенной стоимости и предоставить обеспечения уплаты таможенных платежей.

Предприниматель сообщила таможне, что не имеет возможности представить дополнительные документы и просила принять решение об окончательной оценке товара в сроки их выпуска без осуществления выпуска под обеспечение уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей.

В связи с непредставлением декларантом дополнительных документов таможня в соответствии со статьей 68 ТК ТС приняла решения от 21.04.2011, 24.01.2011, 11.05.2011, 19.07.2011, 23.05.2012, 20.06.2012, 17.09.2012, 21.09.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров в рамках статьи 10 Соглашения по шестому (резервному) методу. При этом в качестве источника информации использованы сведения, содержащиеся в ИАС Мониторинг-Анализ.

На основании решений о корректировке таможенной стоимости декларантом оформлены декларации таможенной стоимости (формы ДТС-2) и формы корректировки таможенной стоимости (КТС-1, КТС-2), согласно которым таможенные стоимости товаров откорректированы в рамках статьи 10 Соглашения по шестому (резервному) методу на основании ценовой информации таможни, в результате чего предпринимателю дополнительно начислены таможенные платежи на общую сумму 632 073 рублей 15 копеек.

После уплаты указанной суммы таможенных платежей товары выпущены в свободное обращение.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Фирма Мешел» (продавец) и предпринимателем (покупатель) заключен контракт от 12.09.2012 №01, по условиям которого продавец обязуется поставить покупателю, а покупатель - принять и оплатить товар по цене, количеству и ассортименте в соответствии со спецификацией. Объем фактических поставок товара и его стоимость определяется на основе инвойса. Товар поставляется партиями. Доставка товара осуществляется автомобильным или железнодорожным транспортом на условиях DAF граница Россия - Азербайджан. Общая стоимость контракта составляет 192 000 рублей. Оплата за товар производится в течение трех лет после получения товара. На указанный контракт в ООО КБ «Эсидбанк» оформлен паспорт сделки.

Во исполнение указанного контракта в адрес предпринимателя поступили товары: товар №1 - часть технологического оборудования для консервной промышленности: термоусадочный аппарат, товар №2 - аппарат этикетировочный по наклейке этикеток на стеклянную посуду, товар №3 - теплообменник-подогреватель кожухотрубный, товар №4 - пластинчатый конвейер, товар №5 - теплообменники-аппараты, товар №6 - аппарат по закрутке крышек тары, товар №7 - емкости для жидких веществ, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по ДТ №10801020/260912/0005142.

При этом таможенная стоимость товара декларантом определена в соответствии со статьей 7 Соглашения по цене сделки с однородными товарами.

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены: контракт, инвойс, накладная, письмо Торгово - промышленной палаты Республики Дагестан от 27.09.2012, заключение эксперта от 28.09.2012 №286-09/12.

Рассмотрев представленные предпринимателем документы, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость товаров недостаточно документально подтверждена и занижена по сравнению с данными ИАС «Мониторинг Анализ». В представленных документах отсутствуют сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и других технических и коммерческих характеристик, отсутствует название производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию. Не представлена спецификация. В контракте не указаны срок и размер предоплаты за товар. Дополнительные расходы документально не подтверждены. Имеются некорректные ссылки на источники информации стоимости и весе однородных товаров.

В соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 28.09.2012 и предложила предпринимателю в срок до 15.11.2012 дополнительно представить следующие документы: прайс - лист производителя, экспортную таможенную декларацию страны вывоза, бухгалтерские документы, документы, в соответствии с которыми были выпущены идентичные (однородные) товары, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование, другие документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость.

В этом же решение предпринимателю указано, что для выпуска товара ей необходимо в срок до 29.09.2012 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей.

Письмом от 28.09.2012 предприниматель сообщила таможне, что не имеет возможности представить дополнительные документы и просила принять решение об окончательной оценке товара в сроки их выпуска без осуществления выпуска под обеспечение уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей.

В связи с непредставлением декларантом дополнительных документов таможня в соответствии со статьей 68 ТК ТС приняла решение от 19.11.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров в рамках статьи 10 Соглашения по шестому (резервному) методу. При этом в качестве источника информации использованы заключения экспертов от 28.09.2012.

На основании указанного решения о корректировке таможенной стоимости декларантом оформлены декларация таможенной стоимости (форма ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1, КТС-2), согласно которым таможенная стоимость товаров откорректирована в рамках статьи 10 Соглашения по шестому (резервному) методу на основании заключения эксперта от 28.09.2012 №286-09/12 в результате чего предпринимателю дополнительно начислены таможенные