Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по делу n А18-570/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

фактическое исчисление и удержание отделом данной суммы НДФЛ с произведенных своим сотрудникам выплат, установив, с каких конкретно выплат и когда налог исчислен, удержан, но не перечислен в доход бюджета.

Во исполнение указаний кассационной инстанции налоговая инспекция и управление пояснили, что при проверке изучались первичные документы, но копии не приобщались к материалам проверки, по итогам работы были сформированы сводные таблицы за 2009, 2010, 2011 годы (приложения 7, 8, 9), заверенные сторонами.

  Данные таблицы прошиты и пронумерованы в количестве трех листов, на сшиве имеется «копия верна», подписи руководителя отдела и главного бухгалтера.

 Из представленных таблиц усматривается, что они не подписаны уполномоченным лицом отдела и инспекции, не содержат указания на документы, явившиеся основанием для их составления. Подтверждение верности копий данных документов не свидетельствует о достоверности содержащихся в них сведений, и в силу статьи 71 АПК РФ не является надлежащим доказательством.

 2. решением налоговой инспекции   начислен НДФЛ в размере 155 532 рублей   с сумм денежной компенсации на оздоровительный отдых детей сотрудников отдела, предложено удержать налог непосредственно из доходов налогоплательщиков при очередной выплате дохода в денежной форме и перечислить в бюджет 155 532 рубля налога.

Кассационная инстанция указала, что суд апелляционной инстанции сослался на статью 54 постановления N 4202-1, согласно которой сотрудникам органов внутренних дел один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка. При этом не учел, что порядок установления размера выплаты и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 911 утверждены Правила осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (в редакции спорного периода), пунктом 1 которых не предусмотрено предоставление в целях получения выплаты документов, свидетельствующих о приобретении и использовании путевки.

Суд апелляционной инстанции не проверил размер, порядок и основания выплат, произведенных отделом своим сотрудникам на оздоровительный отдых детей, с сумм которых налоговая инспекция начислила 155 532 рубля НДФЛ.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить допущенное нарушение, истребовать в материалы дела доказательства фактически произведенных в 2009-2011 годах выплат на оздоровительный отдых детей сотрудников отдела, проверить их законность и правильность определения размера.

Налоговая инспекция указала, что   обоснование выплат содержатся в таблицах (приложения № 3, 11, 7), имевшихся в деле (том 2 л. д. 153, 158, 163).

Из приведенных таблиц не усматривается, на основании каких первичных документов они составлены, по каким основаниям производились выплаты, таблицы не подписаны уполномоченными должностными лицами отдела и не являются надлежащими доказательствами  налогового нарушения.

В виду того, что  факты неполного исчисления НДФЛ, его не удержания и не перечисления не подтвердились, то оснований для  примененных к отделу штрафных санкций по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации не имелось.

Поскольку налоговая инспекция и управление не представили надлежащих доказательств, подтверждающих выводы инспекции,  то решение ИФНС N 2 по Республике Ингушетия N 05-52/15 от 06.06.2012 и решение Управления ФНС по Республике Ингушетия N 01-48/08 от 18.07.2012 об обязании перечислить в бюджет исчисленный и удержанный НДФЛ в сумме 623 525 рублей, начислен НДФЛ в размере 155 532 рублей, соответственно штрафа по статье 123 НК РФ   не соответствует требованиям НК РФ и являются недействительными. 

Решение суда первой инстанции в этой части полежит оставлению без изменения.

 Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Ингушетия от 14 ноября 2012 года по делу № А18-570/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

 Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                              Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                              Д.А. Белов

                                                                                                         И.А. Цигельников