Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу n А15-2701/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки                                                                 

14 августа 2013 года                                                                                 Дело № А15-2701/2011                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2013 года.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей Луговой Ю.Б., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционные жалобы администрации муниципального образования городской округ «город Хасавюрт» Республики Дагестан и общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Шоввис» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.02.2013 по делу № А15-2701/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Шоввис» (г. Хасавюрт, Республика Дагестан, ИНН 0544017338, ОГРН 1020502108879)

к администрации муниципального образования городской округ «город Хасавюрт» Республики Дагестан

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по заявлению о выдаче на ввод объектов, расположенных по адресу: г. Хасавюрт, ул. Энергетическая, 1/1, в эксплуатацию и об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов, а также о признании права собственности на объекты, расположенные по адресу: г. Хасавюрт, ул. Энергетическая, 1/1,

по встречному иску администрации муниципального образования городской округ «город Хасавюрт» Республики Дагестан

к обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация Шоввис»

о сносе самовольно возведенных объектов под литерами А1, А2, А3, А4, Б, В, Д, Е1, Е2, Е3, Ж1, Ж2, Ж3, Ж4, Ж5, Ж6, Ж7, Ж8, Ж9, И, К общей площадью 5980,98 кв.м. по ул. Энергетическая, 1/1 в г. Хасавюрт.

с участием третьего лица: Главного Управления МЧС России по Республике Дагестан,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Шоввис»: Шавхалов В.С. (генеральный директор), представитель Луганов С.В. (по доверенности от 12.08.2013),

от администрации муниципального образования городской округ «город Хасавюрт» Республики Дагестан: представитель Гереев М.Р. (по доверенности № 07 от 14.01.2013),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество ограниченной ответственностью «Корпорация «Шоввис» (далее по тексту ? общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к администрации муниципального образования городской округ «город Хасавюрт» (далее по тексту ? администрация) о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных по адресу: Республика Дагестан, г. Хасавюрт, ул. Энергетическая, 1/1, возложении обязанности на администрацию выдать разрешения на ввод в эксплуатацию названных объектов (торговых павильонов и кафе-2 столовых под литерами А1 ? А4, Б, В, Д, Е1 ? Е3, Ж1 ? Ж9, И, К) и признании права собственности на указанные объекты.

Одновременно, администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском о сносе самовольно возведенных объектов торговых павильонов общей площадью 5980,98 кв.м.

Определением суда от 27.03.2012 дело № А15-2517/2011 объединено с делом № А15-2701/2011 для совместного рассмотрения. Делу присвоен № А15-2701/2011.

Решением суда от 27.06.2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2012, требования общества удовлетворены частично. Бездействие администрации, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления общества от 01.12.2011, признано незаконным, за обществом признано право собственности на торговые павильоны под литерами А2, А3, Б, В, Д, Е1 ? Е3, Ж1 ? Ж9, И, К, на администрацию возложена обязанность выдать разрешение на ввод указанных объектов в эксплуатацию. В остальной части иска отказано. Требования администрации также удовлетворены частично. Суд возложил на общество обязанность снести самовольно возведенные торговые павильоны под литерами А1, А4. В остальной части встречного иска судом отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.11.2013 судебные акты первой и апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решением от 28.02.2013 суд признал незаконным бездействие администрации, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления общества от 01.12.2011. Суд признал право собственности общества на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Республика Дагестан, г. Хасавюрт, ул. Энергетическая, 1/1: торговый павильон - литера по техническому паспорту «А2»; торговый павильон - литера по техническому паспорту «А3»; торговый павильон - литера по техническому паспорту «Б»; торговый павильон - литера по техническому паспорту «В»; торговый павильон/столовая - литера по техническому паспорту «Д»; торговый павильон - литера по техническому паспорту «Е1»; торговый павильон - литера по техническому паспорту «Е2»; торговый павильон - литера по техническому паспорту «Е3»; кафе – столовая – литера по техническому паспорту «Ж1»; кафе – столовая – литера по техническому паспорту «Ж2»; кафе – столовая – литера по техническому паспорту «Ж3»; кафе – столовая – литера по техническому паспорту «Ж4»; кафе – столовая – литера по техническому паспорту «Ж5»; кафе – столовая – литера по техническому паспорту «Ж6»; кафе – столовая – литера по техническому паспорту «Ж7»; кафе – столовая – литера по техническому паспорту «Ж8»; кафе – столовая – литера по техническому паспорту «Ж9»; торговый павильон – литера по техническому паспорту «И»; торговый павильон – литера по техническому паспорту «К». В остальной части в удовлетворении требований общества судом отказано.

Исковое заявление администрации судом удовлетворено частично. Суд обязал общество снести самовольно возведенные объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Хасавюрт, ул. Энергетическая, 1/1: торговый павильон – литера по техническому паспорту «А1»; торговый павильон – литера по техническому паспорту «А4». В остальной части в удовлетворении требований администрации отказано.

Администрация и общество не согласились с решением суда первой инстанции и подали апелляционные жалобы, в которых просят его отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования каждой стороны в полном объеме.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы рассматриваются в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В ходе судебного заседания представители сторон озвучили свои позиции по рассматриваемым жалобам.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, выслушав мнение представителей сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.02.2013 по делу № А15-2701/2011 является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что распоряжением Совета Министров Республики Дагестан от 03.08.1992 № 306-п малому предприятию «Шоввис» (правопредшественник общества) из земель госскотопрогона в пределах Хасавюртовского района предоставлено 2,6 га земель для организации благоустроенного скотного рынка.

Выбор земельного участка произведен актом от 02.07.1992.

Хасавюртовским районным советом народных депутатов малому предприятию «Шоввис» выдан государственный акт № 24 на право постоянного (бессрочного) пользования.

Решением Президиума Хасавюртовского районного Совета народных депутатов Дагестанской АССР от 06.04.1993 малому предприятию «Шоввис» выделен земельный участок для организации автостоянки 4,5 га и для строительства производственной базы и складских помещений 4,8 га (отработанный карьер) в районе мусоросвалки из земель госскотопрогона.

Постановлением администрации Хасавюртовского района № 401 от 22.10.1997 из прочих земель района для организации автомобильного рынка и рынка автозапчастей малому предприятию «Шоввис» выделен земельный участок площадью 9,3 га, на выделенном земельном участке разрешено строительство социальных и производственных объектов.

На право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком выдан государственный акт.

В период с 1994 по 2003 на земельном участке общество возвело следующие объекты недвижимости: наименование: «Торговый павильон» - литера по техническому паспорту: «А1», наименование: «Торговый павильон» - литера по техническому паспорту: «А2», наименование: «Торговый павильон» - литера по техническому паспорту: «А3», наименование: «Торговый павильон» - литера по техническому паспорту: «А4», наименование: «Торговый павильон» - литера по техническому паспорту: «Б», наименование: «Торговый павильон» - литера по техническому паспорту: «В», наименование: «Торговый павильон/Столовая» - литера по техническому паспорту: «Д», наименование: «Торговый павильон» - литера по техническому паспорту: «Е1», наименование: «Торговый павильон» - литера по техническому паспорту: «Е2», наименование: «Торговый павильон» - литера по техническому паспорту: «Е3», наименование: «Кафе-столовая» - литера по техническому паспорту: «Ж1», наименование: «Кафе-столовая» - литера по техническому паспорту: «Ж2», наименование: «Кафе-столовая» - литера по техническому паспорту: «Ж3», наименование: «Кафе-столовая» - литера по техническому паспорту: «Ж4», наименование: «Кафе-столовая» - литера по техническому паспорту: «Ж5», наименование: «Кафе-столовая» - литера по техническому паспорту: «Ж6», наименование: «Кафе-столовая» - литера по техническому паспорту: «Ж7», наименование: «Кафе-столовая» - литера по техническому паспорту: «Ж8», наименование: «Кафе-столовая» - литера по техническому паспорту: «Ж9», наименование: «Торговый павильон» - литера по техническому паспорту: «И», наименование: «Торговый павильон» - литера по техническому паспорту: «К». В том числе административное здание, молитвенную комнату, двухэтажную мечеть, два общественных туалета.

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, общество обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Одновременно, в обоснование заявленных требований администрация указала, что данные объекты возведены обществом самовольно, без получения соответствующих разрешений. Данный факт явился основанием для обращения администрации с заявленными требованиями в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суд первой инстанции правомерно с учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12048/11 от 24.01.2012, исходил из того, что указанные в исковом заявлении здания, имеющие нежилое назначение и построенные до 01.01.1995, не могут считаться самовольными постройками и положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае не применимы.

В связи с чем, судом обоснованно отклонен довод администрации об отсутствии доказательств правомерности возведения объектов как не влияющий на возможность признания построек объектами права.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29.04.2010 суд должен сам определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Согласно части 1 статьи 7 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» № 443-1 от 24.12.1990 гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 14 указанного Закона установлено, что хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

С учетом применения указанных норм и имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у предшественника общества возникло право собственности на построенные им хозяйственным способом объекты недвижимости до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В связи с чем, обществу изначально надлежало обратиться за регистрацией ранее возникшего у него права собственности на построенные им объекты недвижимости в орган государственной регистрации, а в случае отказа последнего в регистрации - оспорить этот отказ в арбитражном суде, что обществом сделано не было.

В пункте 1 статьи 25 Закона о регистрации указано, что право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно статьям 51-55 Градостроительного кодекса Российской Федерации по создаваемым объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Причем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу n А61-3413/12. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения  »
Читайте также