Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2013 по делу n А63-18504/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

12 августа 2013 года                                                                                Дело № А63-18504/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 августа 2013  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю. Б., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу государственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий имени Н.А. Семашко» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.04.2013 по делу № А63-18504/2012      (судья Гладских Н.В.),

по  исковому заявлению государственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий имени Н.А. Семашко», г. Кисловодск, ОГРН 1022601314977,

к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю  г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737,

обществу с ограниченной ответственностью «Ангелия», г. Кисловодск, ОГРН 10984358712088,

о признании незаконными действий Управления Росреестра по Ставропольскому краю в осуществлении государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений № 18/1 от 11.01.2010 и № 18/2 от 11.01.2010, заключенных между ГЛПУ «Санаторий имени Н.А. Семашко» и ООО «Ангелия»,

без представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

государственное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий имени Н.А. Семашко», г. Кисловодск (далее - заявитель, ГЛПУ «Санаторий имени Н.А. Семашко», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю г. Ставрополь (далее - управление), обществу с ограниченной ответственностью «Ангелия», г. Кисловодск о признании незаконными действия Управления Росреестра по Ставропольскому краю в осуществлении государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений № 18/1 от 11.01.2010 и  № 18/2 от 11.01.2010, заключенных между ГЛПУ «Санаторий имени Н.А. Семашко» и ООО «Ангелия».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования, просил суд признать действия управления Росреестра по Ставропольскому краю при осуществлении регистрации договоров незаконными и обязать Управление Росреестра по Ставропольскому краю исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись № 26-26-15/033/2012-102 от 12.12.2012  о государственной регистрации договора аренды свободной части нежилого помещения № 18/1 от 11.01.2010, заключенного между ГЛПУ «Санаторий им. Н.А. Семашко» и ООО «Ангелия», обязать Управление Росреестра по Ставропольскому краю исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись № 26-26¬15/033/2012-101 от 12.12.2012 о государственной регистрации договора аренды нежилого здания № 18/2 от 11.01.2010, заключенного между ГЛПУ «Санаторий им. Н.А. Семашко» и ООО «Ангелия», уточненные требования приняты судом к рассмотрению (том 2, л.д. 122-123,128-129).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 19.04.2013 по делу № А63-18504/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что удовлетворение заявленного требования не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя, в связи с чем заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Не согласившись с решением суда от 19.04.2013 по делу № А63-18504/2012, ГЛПУ «Санаторий имени Н.А. Семашко» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем принят незаконный и необоснованный судебный акт.

Определением апелляционного суда от 03.06.2013 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение дела по жалобе назначено на 15.07.2013.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. Управление Росреестра направило отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.04.2013 по делу № А63-18504/2012  в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 11.01.2010 ГЛПУ «Санаторий имени Н.А. Семашко» (арендодатель) и ООО «Ангелия» (арендатор) заключили договор аренды № 18/1 свободной части нежилого помещения (т.1, л.д. 124-129).

Согласно пункту 1.1. договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование имущество - часть помещений № 23 , 31, 1 0, 1 1, 12, расположенных в нежилом здании «Производственное, гаражи», литера «Б», инвентарный номер 6973, 1-этажное, расположенных по адресу: 357700, Ставропольский край, г. Кисловодск, ул. Фоменко, 134, кадастровый номер 26:34:000000:0000:6973/177:1002/Б, общей площадью 200 кв.м для использования при оказании услуг ремонта и технического обслуживания автомобилей отечественного и импортного производства, оказании услуг автосервиса, организации мини СТО по установке автомобильной бижутерии, а также осуществлении иных платных услуг населению, предприятиям и организациям, для размещения оборудования при оказании услуг по стирке.

В соответствии с п.1.2. срок действия договора стороны установили на 15 лет- с 15.02.2010 по 14.02.2025.

Пунктом 3.1 договора № 18/1 установлено, что за указанное недвижимое имущество арендатором ежемесячно со 100%-ой предоплатой не позднее 5-го числа каждого месяца вносится арендная плата на расчетный счет или в кассу арендодателя.

Сумма арендной платы ежемесячно составляет: - 20 000 руб., в том числе - тепловая энергия, подогрев холодной воды, НДС - 3050 руб. 85 коп.

Договором аренды № 18/1 свободной части нежилого здания от 11.01.2010 предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законодательством РФ порядке. Расходы, связанные с государственной регистрацией названного договора аренды, оплачиваются арендатором.

Договор аренды № 18/1 свободной части нежилого помещения от 11.01.2010, зарегистрирован Управлением Росреестра по Ставропольскому краю, что подтверждается записью  в ЕГРП № 26-26-15/033/2012-102 от 12.12.2012 (том 1, л.д. 115).

11.01.2010 ГЛПУ «Санаторий имени Н.А. Семашко» (арендодатель) и ООО «Ангелия» (арендатор) заключили договор аренды нежилого здания № 18/2 (том 2, л.д. 15-19).

Согласно п. 1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду  имущество - нежилое здание - «Спальный корпус» литера Е, инвентарный номер 3777, 3-х-этажное, общей площадью 1032,9 кв. м, расположенное по адресу: 357700 Ставропольский край, г. Кисловодск, пр. Ленина, 12-14 — пер. Бородинский, 5, кадастровый номер 26:34:000000:0000:3777/177Л006/Е для использования под гостиничный комплекс.

В соответствии с пунктом  2.1. срок действия договора стороны установили на 15 лет- с 15.02.2010 по 14.02.2025.

Пунктом 5.1 договора №18/2 установлено, что за указанное недвижимое имущество арендатором ежемесячно со 100%-ой предоплатой не позднее 5-го числа каждого месяца вносится арендная плата на расчетный счет или в кассу арендодателя.

В соответствии с п. 4.3.3. предусмотрена обязанность арендатора с согласия арендодателя производить текущий, косметический или капитальный ремонт части арендуемого имущества, при этом сумма, затраченная на проведение ремонта, засчитывается в счет причитающейся с него арендной платы.

Сумма арендной платы ежемесячно составляет: - 50 000 руб., в том числе - подогрев холодной воды, НДС - 7627 руб. 12 коп.

Договором аренды нежилого здания № 18/2 от 11.01.2010 предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законодательством РФ порядке. Расходы, связанные с государственной регистрацией названного договора аренды, оплачиваются арендатором.

Договор аренды нежилого здания №18/2 от 11.01.2010, зарегистрирован Управлением Росреестра по Ставропольскому краю, что подтверждается записью в ЕГРП № 26-26-15/033/2012-101 от 12.12.2012 (т.2, л.д.4).

Считая действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в регистрации договоров аренды             № 18/1 от 11.01.2010 и № 18/2 от 11.01.2010 незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края за защитой своего нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов или органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление в совокупности двух обстоятельств: несоответствие обжалуемого решения, действий (бездействия) закону и нарушение данным решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации)  государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164  Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В силу статьи 5 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него.

Порядок внесения записи о регистрации права, о прекращении прав, ограничении (обременении) регулируется Правилами Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.98 № 219) и Инструкцией о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества (далее - Инструкция), утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации от 06.08.2004 № 135.

Судебная защита в случае нарушения зарегистрированным правом охраняемых законом интересов участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по смыслу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Закона о регистрации возможна только путем оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество (правоустанавливающих документов, являющихся основанием регистрации права).

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода,