Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу n А25-420/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

носителе в МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Управление) или в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

Однако, по состоянию на 06.02.2013 (составление акта документарной проверки), по состоянию на 18.02.2013 (на момент составления протокола об административном правонарушении), по состоянию на 26.02.2013 (на момент рассмотрения дела) ООО «Фито-Бот» не представлены декларации по формам приложений №№ 5,6,7 к Правилам за 4 квартал 2012 года ни на бумажном носителе в МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, ни в электронном виде в Службу, что свидетельствует о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Уклонение от подачи деклараций организацией препятствует осуществлению своевременного контроля со стороны административного органа за оборотом алкогольной продукции.

Таким образом, ООО «Фито-Бот» нарушены ст. 14,26 Федерального закона №171-ФЗ, п. 2 Постановления № 815, п. 16,17,18 Правил, декларации не представлены на бумажном носителе и в электронном виде.

Факт нарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 08-13/60 от 18.02.2013;

- журналом регистрации приема деклараций за 4 квартал 2012 года;

- сведениями из Федерального информационного ресурса «Паспорт предприятия»,

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Фито-Бот»;

Довод общества, что у него отсутствует обязанность осуществлять учет и декларирование, опровергается следующим.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» определено: при разрешении споров необходимо учитывать, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью (ст. 49) и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129) в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения и документы о юридическом лице, включающие коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст (далее - ОКВЭД).

Пункт 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ обязывает юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения ряда сведений, указанных в пункте 1 этой статьи, включая и сведения о кодах по ОКВЭД, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

По состоянию на 26.02.2013 года (дата вынесения Постановления) в сведения о видах экономической деятельности ООО «Фито-Бот», содержащихся в ЕГРЮЛ значится код по ОКВЭД - 51.34.22, оптовая торговля пивом, дата внесения записи в ЕГРЮЛ-02.07.2009 год.

Таким образом, ООО «Фито-Бот» обязано представлять соответствующие декларации до момента исключения сведений о видах экономической деятельности из ЕГРЮЛ, так как именно из деклараций контролирующий орган получает соответствующие сведения об осуществлении или не осуществлении конкретного вида деятельность, так как розничная продажа пива не является лицензируемым видом деятельности.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно   самого факта уклонения от подачи деклараций, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Суд апелляционной инстанции, довод заявителя в части того, что административным органом не доказана вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, отклоняет поскольку он не основан на требованиях административного законодательства.

Так, понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Однако в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное право нарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (в редакции от 20.11.2008) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку ООО «Фито-Бот» нарушены ст. 14,26 Федерального закона №171-ФЗ, п. 2 Постановления № 815, п. 16,17,18 Правил, декларации не представлены на бумажном носителе и в электронном виде, то в деянии заявителя содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, а именно уклонение от подачи деклараций об объемах производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании этилового спирта,.

При назначении административного наказания административным органом были учтены характер совершенного обществом административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Таким образом, Постановление по делу об административном правонарушении №08-13/60-1 от 26.02.2013 года о привлечении ООО «Фито-Бот» ИНН 0908003045 к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции считает необходимым отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном размере.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13.05.2013 по делу   № А25-420/2013 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью фирмы «Фито-Бот» - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

 Судьи                                                                                                      Д.А. Белов