Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2008 по делу n А63-1973/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

в рамках предельных уровней устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям для организаций, оказывающих данные услуги на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям дифференцируются по уровням напряжения и иным критериям, установленным законодательством Российской Федерации, в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам (пункт 64 Основ ценообразования).

В пункте 44 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.04 № 20-Э/2, установлено, что размер тарифа на услуги по передаче электроэнергии рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки, которая в свою очередь дифференцируется по четырем уровням напряжения в точке подключения потребителя к сети рассматриваемой организации, Размер платы за услуги по передаче электрической энергии рассчитывается для каждой региональной (территориальной) сетевой организации (пункт 54 Методических указаний). Изложенное означает, что субъектом государственного регулирования в сфере регулирования тарифов на передачу энергии является поставщик соответствующей услуги, в обязанность которому вменяется реализация данной услуги по регулируемой цене в соответствии с установленными тарифами. Потребители услуг по передаче электроэнергии не являются субъектами регулирования, не осуществляют регулируемую деятельность, дифференциация тарифов на передачу энергии в отношении конкретных потребителей не предусмотрена нормами действующего законодательства. Между тем оспариваемое постановление устанавливает индивидуальные ценовые ставки в отношении конкретного потребителя (общества) при наличии установленного для поставщика услуг (ОАО «Ставропольэнерго») общего тарифа (постановление РЭК от 08.11.06 № 28/3).

Оспариваемое постановление нарушает имущественные права и интересы заявителя, поскольку из-за неоднократного изменения регулирующим органом в течение 2006 г. тарифов на услуги по передаче энергии общество понесло убытки в размере 12 201 тыс. рублей (в том числе в декабре 2006 г. в сумме 5 876 тыс. рублей).

В результате незаконных действий регионального тарифного органа средний тариф увеличился на 2 копейки за 1 кВт/ч, что повлекло возникновение у общества убытков в размере: 168,099 х 0,02 = 3,36 млн. руб. Данное обстоятельство региональным тарифным органом не опровергнуто.

Доводы ответчика о том, что оспариваемое постановление принято во избежание получения заявителем дополнительного дохода, не предусмотренного государственным регулированием тарифов за счета потребителей края, а потому является правомерным, отклоняются судом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», при установлении для отдельных потребителей льготных тарифов, повышение тарифов для других потребителей не допускается.

Следовательно, постановление РЭК от 30.11.06 № 31/2 нарушает права и законные интересы общества в экономической (предпринимательской) сфере.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, что в силу части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2008 года (резолютивная часть решения объявлена 21.01.2008 года, решение изготовлено в полном объеме 25.01.2008 года) по делу № А63-1973/2007-С7-24.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд учитывает положения статьи 110 АПК РФ и относит расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 2000 рублей и государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей на Региональную тарифную комиссию Ставропольского края.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение    Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2008 года  по делу № А63-1973/2007-С7-24 отменить.

Признать недействительным постановление Региональной энергетической комиссии Ставропольского края от 30.11.06 № 31/2 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Ставропольэнерго» в 2006 году».

Взыскать с  Региональной тарифной комиссии Ставропольского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт»  государственную пошлину по иску в размере 2000 (две тысячи) рублей и государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        И.М. Мельников

                                                                                                                   А.Л. Фриев