Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу n А63-12425/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

30 июля 2013 года                                                                                 Дело № А63-12425/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня  2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Казаковой Г.В.,

судей: Марченко О.В., Сулейманов З.М.,

при ведении протокола судебного заседания Бибулатовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Зубанчинский» Республика Дагестан на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2013 по делу № А63-12425/2012 (судья Жирнова С.Л.)

по исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Зубанчинский», с. Зубанчи к администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, г. Нефтекумск, отделу имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, г. Нефтекумск, обществу с ограниченной ответственностью агрофирме «КИЦ», х. Андрей-Курган, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Гаджимурадов Албури Гамзатович, с. Зубанчи, филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

о признании частично недействительным ничтожным договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 10 июля 2009 года № 245, заключенного  отделом имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края и ООО агрофирмой «КИЦ» в части предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Зимнеставочном сельском совете Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, имеющих кадастровые номера: 26:22:011501:73 – 925,3383 га;  26:22:011503:327 – 568,5274 га; 26:22:011503:328 – 8,3811 га; 26:22:011503:329 – 1,1422 га; 26:22:011503:330 – 10,3791 га; 26:22:011503:331 – 0,0511 га; 26:22:011503:332 – 0,6441 га; 26:22:011503:333 – 29,1535 га; 26:22:011503:334 – 0,2862 га; 26:22:011503:335 – 0,3207 га; 26:22:011503:336 – 1,7089 га; 26:22:011503:337 – 44,0508 га; 26:22:011503:338 – 629,7341 га; 26:22:011503:339 – 24,8712 га; 26:22:011503:340 – 13,1362 га; 26:22:011503:341 – 28,5614 га; 26:22:011504:62 – 1 395,9286 га; 26:22:011505:2 – 521,4459 га;

об обязании ООО агрофирмы «КИЦ» возвратить администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные в Зимнеставочном сельском совете Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, имеющих следующие кадастровые номера: 26:22:011501:73 – 925,3383 га; 26:22:011503:327 – 568,5274 га; 26:22:011503:328 – 8,3811 га; 26:22:011503:329 – 1,1422 га; 26:22:011503:330 – 10,3791 га; 26:22:011503:331 – 0,0511 га; 26:22:011503:332 – 0,6441 га; 26:22:011503:333 – 29,1535 га; 26:22:011503:334 – 0,2862 га; 26:22:011503:335 – 0,3207 га; 26:22:011503:336 – 1,7089 га; 26:22:011503:337 – 44,0508 га; 26:22:011503:338 – 629,7341 га; 26:22:011503:339 – 24,8712 га; 26:22:011503:340 – 13,1362 га; 26:22:011503:341 – 28,5614 га; 26:22:011504:62 – 1 395,9286 га; 26:22:011505:2 – 521,4459 га,

при участии в судебном заседании представителей:

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Зубанчинский» – Никитин П.Б. (доверенность от 21.07.2010);

от администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края – Муртазалиева Р.Ш. (доверенность от 11.01.2011 №1);

от отдела имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края - Муртазалиева Р.Ш. (доверенность от 28.09.2012  №309);

от ООО агрофирмы «КИЦ» – Эльгайтарова А. С. (доверенность от 20.05.2013);

от Гаджимурадова А.Г. – не явились, извещены;

от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Зубанчинский», с. Зубанчи Республика Дагестан  (далее - истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, г. Нефтекумск (далее - администрация), отделу имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, г. Нефтекумск (далее - отдел), обществу с ограниченной ответственностью агрофирме «КИЦ», х. Андрей-Курган Ставропольского края (далее - общество) о признании частично недействительным ничтожным договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 10 июля 2009 года № 245, заключенного отделом имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края и ООО агрофирмой «КИЦ» в части предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Зимнеставочном сельском совете Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, имеющих кадастровые номера: 26:22:011501:73 - 925,3383 га; 26:22:011503:327 - 568,5274 га; 26:22:011503:328 - 8,3811 га;  26:22:011503:329 - 1,1422 га; 26:22:011503:330 - 10,3791 га; 26:22:011503:331 - 0,0511 га; 26:22:011503:332 - 0,6441 га; 26:22:011503:333 - 29,1535 га; 26:22:011503:334 - 0,2862 га; 26:22:011503:335 - 0,3207 га; 26:22:011503:336 - 1,7089 га; 26:22:011503:337 - 44,0508 га; 26:22:011503:338 - 629,7341га; 26:22:011503:339- 24,8712 га; 26:22:011503:340 - 13,1362 га; 26:22:011503:341- 28,5614 га; 26:22:011504:62 - 1 395,9286 га; 26:22:011505:2 - 521,4459 га, об обязании ООО агрофирмы «КИЦ» возвратить администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные в Зимнеставочном сельском совете Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, имеющих следующие кадастровые номера: 26:22:011501:73 - 925,3383 га; 26:22:011503:327 - 568,5274 га; 26:22:011503:328 - 8,3811 га;   26:22:011503:329 - 1,1422 га;   26:22:011503:330 - 10,3791 га; 26:22:011503:331 - 0,0511 га; 26:22:011503:332 - 0,6441 га; 26:22:011503:333 - 29,1535 га; 26:22:011503:334 - 0,2862 га; 26:22:011503:335 - 0,3207 га; 26:22:011503:336 - 1,7089 га; 26:22:011503:337 - 44,0508 га; 26:22:011503:338 - 629,7341 га; 26:22:011503:339 - 24,8712 га; 26:22:011503:340 - 13,1362 га; 26:22:011503:341 - 28,5614 га; 26:22:011504:62 - 1 395,9286 га; 26:22:011505:2 - 521,4459 га (уточненные требования).

Определением арбитражного суда от 18 декабря 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гаджимурадов Албури Гамзатович и филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2013 по делу № А63-12425/2012 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что заявление СПК «Зубанчинский» о предоставлении земельных участков в аренду № 1342 от 03.07.2009, в котором указана общая площадь земельных участков - 5 607, га, а также кадастровые номера испрашиваемых земельных участков 26:22:011505; 26:22:011504;       26:226011503; 26:22:011502; 26:22:011501; 26:22:011002;26:22:011203; 26:22:011204; 26:22:010609; 26:22:010610 не соответствуют кадастровым номерам земельных участков, опубликованных в средствах массовой информации, а так же указана иная площадь, по сравнению с площадью земельных участков, испрашиваемых ООО агрофирмой «КИЦ».

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 05.03.2013 по делу                           № А63-12425/2012, кооператив обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части, отказа в признании недействительным ничтожным договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 10 июля 2009 года № 245, заключенного отделом имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края и ООО агрофирмой «КИЦ» в части предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Зимнеставочном сельском совете Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, имеющих кадастровые номера: 26:22:011501, 26:226011503, 26:22:011504, 26:22:011505, в части отказа в обязании ООО агрофирмы «КИЦ» возвратить администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные в Зимнеставочном сельском совете Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, имеющих следующие кадастровые номера: 26:22:011501, 26:226011503, 26:22:011504, 26:22:011505, и принять по делу в указанной части новый судебный акт об удовлетворении исковых требований (уточненные требования). Жалоба мотивирована тем, что судом неполно выяснены обстоятельства дела, нарушены нормы материального права, в связи, с чем принято незаконное и необоснованное решение. По мнению заявителя, право на заключение договора аренды земельных участков подлежало выставлению на торги, в связи с чем, договор аренды от 10.07.2009 № 245 земельных участков сельскохозяйственного назначения является недействительной (ничтожной) сделкой. Кроме того, договор аренды со стороны арендодателя заключен неуполномоченным органом. По мнению истца, с учетом положений статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Устава Нефтекумского муниципального района Ставропольского края и Положения об отделе имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края отдел в лице и.о. начальника Акбашевой В.Т. не вправе был выступать самостоятельной стороной договора аренды земельного участка - арендодателем в отношении спорных земельных участков. Возложение на отдел дополнительных функций по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на основании распоряжения главы администрации от 27.07.2006 № 112-Р является неправомерным, как и наделение отдела правами юридического лица.

Определением от 22.04.2013 апелляционная жалоба принята к производству апелляционного суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 10.06.2013, в котором в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 11.06.2013. Информация размещена на официальном сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда и с участием указанных выше представителей сторон.

В судебном заседании представитель кооператива доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить в части отказа в признании недействительным ничтожным договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 10 июля 2009 года № 245, заключенного отделом имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края и ООО агрофирмой «КИЦ» в отношении  предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Зимнеставочном сельском совете Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, имеющих кадастровые номера: 26:22:011501, 26:226011503, 26:22:011504, 26:22:011505, в части отказа в обязании ООО агрофирмы «КИЦ» возвратить администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные в Зимнеставочном сельском совете Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, имеющих следующие кадастровые номера: 26:22:011501, 26:226011503, 26:22:011504, 26:22:011505, и принять по делу в указанной части новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Представители ответчиков против доводов апелляционной жалобы                            возражали, поддержали доводы отзывов на апелляционную жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2013 по делу № А63-12425/2012 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06 июня 2009 года в газетах «Вести Нефтекумья» № 39 (196) и «Восход» № 44-45 (11104-11105) администрация Нефтекумского района в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) информировала население о наличии свободных земельных участков, предназначенных для передачи в аренду из земель сельскохозяйственного назначения, отгонные пастбища, расположенных в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края (т.1, л.д. 139-140).

02 июля 2009 года ООО агрофирма «КИЦ» обратилась в администрацию Нефтекумского района  с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для развития животноводства 20 земельных участков общей площадью 4 249,3688 гектаров, а именно: 925,3383 га - кадастровый номер 26:22:011501:73; 568,5274 га - кадастровый номер 26:22:011503:327; 8,3811 га - кадастровый номер 26:22:011503:328; 1,1422 га - кадастровый номер 26:22:011503:329; 10,3791 га -кадастровый номер 26:22:011503:330; 0,0511 га - кадастровый номер 26:22:011503:331; 0,6441 га - кадастровый номер 26:22:011503:332; 29,1535 га - кадастровый номер 26:22:011503:333;