Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2013 по делу n А20-5613/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки

29 июля 2013 года                                                                                     Дело №А20-5613/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агростроительная фирма «Крокус - 1» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2013 по делу № А20-5613/2012                                    (судья Шокумов Ю.Ж.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агростроительная фирма «Крокус - 1», г. Прохладный

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Агростроительная фирма «Крокус - 1» - Тен В.В. (доверенность от 13.09.2012 № 07АА0166680);

в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Агростроительная фирма «Крокус -1» (далее - заявитель, ООО «АСФ «Крокус-1») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление Росреестра по КБР) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на подъездной железнодорожный путь (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2013 по делу № А20-5613/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что отказ в государственной регистрации права собственности на спорные объекты соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку Общество не представило в Регистрационную службу документы, подтверждающие право собственности продавца на объект недвижимого имущества. Такие документы представлены только в суд, что не может быть основанием для признания действий регистрирующего органа незаконными.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 06.05.2013 по делу № А20-5613/2012, ООО «АСФ «Крокус-1» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что судом неполно выяснены все обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, представленным в дело, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права, в связи, с чем принято незаконное и необоснованное решение.

Определением суда от 11.06.2013 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции, судебное заседание назначено на 22.07.2013.

В судебном заседании представитель ООО «АСФ «Крокус-1» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2013 по делу № А20-5613/2012 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Прохладного от 25.11.1992 №842 за Прохладненской межхозяйственной механизированной колонной закреплено в бессрочное (постоянное) пользование 6,58 га земель, из которых центральная производственная база -3,52 га, склады, АБЗ - 2,86 га, жилая зона (общежитие) - 0,20 га.

На основании указанного постановления 13.05.1993 Прохладненской межхозяйственной передвижной механизированной колонне, расположенной в г. Прохладном, по ул. Боронтова, 99, выдано свидетельство №25 о праве собственности на землю (т.1, л.д. 31).

Постановлением главы администрации Прохладненского района от 26.11.1993 №386 Прохладненская межхозяйственная передвижная механизированная колонна переименована в агростроительную фирму «Крокус» (т.1. л.д. 25-26).

Постановлением главы администрации Прохладненского района от 17.06.1997 №548 Агростроительная фирма «Крокус» реорганизована в закрытое акционерное общество «Агростроительная фирма «Крокус» (т.1. л.д. 29-30).

10.06.2003 произведена государственная регистрация созданного юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Агростроительная фирма «Крокус -1», что подтверждается свидетельством серии 07 №001762514 и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от 17.12.2012 №1514 (т.1. л.д. 12, 15-19).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.02.2008 по делу №А20-981/2007 закрытое акционерное общество «Агростроительная фирма «Крокус» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

На основании протокола №09 от 15.05.2009 о результатах открытого аукциона по продаже имущества закрытого акционерного общества «Агростроительная фирма «Крокус» между конкурсным управляющим ЗАО «АСФ «Крокус» в лице организатора торгов и ООО «АСФ «Крокус-1» подписан договор купли-продажи №08 от 15.05.2009, по условиям которого ООО «АСФ «Крокус-1» приобрело имущество, расположенное по адресу: г. Прохладный, ул. Боронтова, 99, в том числе и подъездной путь (т.1. л.д. 39-41).

По акту приема-передачи от 26.05.2009 имущество передано покупателю, стоимость имущества оплачена в полном объеме платежными поручениями от 05.05.2009 №62 и от 18.05.2009 №75 (т.1. л.д. 42-43, 33, 44).

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.11.2010 по делу №А20-981/2007 конкурсное производство в отношении ЗАО «АСФ «Крокус» завершено. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 1 7.12.2012 №1515 ЗАО «АСФ «Крокус» ликвидировано 17.12.2010 (т.1, л.д. 20).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.12.2010 по делу №А20-3019/2010 удовлетворены исковые требования ООО «АСФ «Крокус-1» о государственной регистрации перехода к нему права собственности на механическую мастерскую (гараж) литер Р, площадью 659,8 кв. м и трансформаторную подстанцию, литер ТП, площадью 23,4 кв. м, расположенные в г. Прохладном, по ул. Боронтова, 99.

В указанном деле требования в отношении подъездного железнодорожного пути не были заявлены (т.1, л.д. 117-122).

13.09.2012 ООО «АСФ «Крокус-1» обратилось в Управление Росреестра по КБР с заявлением о государственной регистрации права собственности (перехода права) на подъездной путь, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Прохладный, ул. Боронтова, от предельного столбика стр. перевода №202 до упора путей №111 и №112.

В обоснование заявления общество предоставило Управлению Росреестра для регистрации права представлены следующие документы: платежное поручение об уплате государственной пошлины, доверенность представителя, выписки из ЕГРЮЛ на продавца и покупателя, кадастровый паспорт объекта недвижимости, договор купли-продажи от 15.05.2009 №08, акт приема-передачи от 26.05.2009, документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «АСФ «Крокус-1».

Управление Росреестра по КБР сообщением от 02.10.2012 приостановило, а сообщением от 01.11.2012 отказало в государственной регистрации права заявителя на основании абзаца 9 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (т.1. л.д. 61. 63).

ООО «АСФ «Крокус-1», считая действия Управления Росреестра по отказу в регистрации права собственности незаконными, обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) на предмет соответствия закону или иному нормативному правовому акту, выявляет нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия)  возлагается на орган или лицо, которые его приняли.

В  пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов или органов  местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий: несоответствия ненормативного правового акта,  решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения сторон возникли по поводу государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) и Гражданским кодексом Российской Федерации. Соответственно, права и обязанности, а также законные и правомерные действия установлены в указанных нормативных актах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Порядок проведения государственной регистрации прав определен в статье 13 Закона о регистрации:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав проводится в порядке, установленном статьей 13 Закона о регистрации прав, и включает стадию проведения правовой экспертизы документов, целью которой является определение возможности совершения юридического акта признания права (наличия, возникновения, передачи, прекращения). Таким образом, государственная регистрация