Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 по делу n А15-1520/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

24 июля 2013 года                                                                                    Дело № А15-1520/2012                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Казаковой Г.В., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционные жалобы администрации муниципального района «Кумторкалинский район» и Курбанова Мурата

Ильясовича на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.02.2013 по делу № А15-1520/2012

по иску администрации муниципального района «Кумторкалинский район»

к обществу с ограниченной ответственностью «Межхозяйственная строительная организация» (с. Новолакское Новолакский район, Республика Дагестан, ИНН 0524000431, ОГРН 1020500909175)

о признании недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Дагестан,

Кумторкалинский район, Караман-5, район «Новострой» (Гамиях-Дучи) литера «Б» - 81,3

кв.м., литер «В» - 35,5 кв.м., литер «Д» - 137 кв.м., литер «Е» - 259, 2 кв.м. самовольными

постройками; об обязании их снести и очистить земельный участок площадью 2,08 га от

принадлежащего движимого имущества,

с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственный концерн «Мухаммед», Курбанова М.И, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной

службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Республике Дагестан,

открытого акционерного общества «Научно-производственный центр «Недра», администрации муниципального образования «село Гамиях» Новолакского района  Республики Дагестан,

при участии в судебном заседании:

от Курбанова М.И.: представитель Раджабов А.А. (по доверенности от 04.03.2013),

от общества с ограниченной ответственностью «Межхозяйственная строительная организация»: представитель Будайчиев К.Ш. (генеральный директор), представитель Будайчиева Д.К. (по доверенности от 30.06.2012),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района «Кумторкалинский район» (далее по тексту - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Межхозяйственная строительная организация» (далее по тексту - общество) о признании недвижимое имущество, расположенное по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, Караман-5, район «Новострой» (Гамиях-Дучи) литер «Б» - 81,3 кв.м., литер «В» - 35,5 кв.м., литер «Д» - 137 кв.м., литер «Е» - 259, 2 кв.м. самовольными постройками; об  обязании снести самовольные постройки, расположенные по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, Караман-5, район «Новострой» (Гамиях-Дучи) литера «Б» - 81,3 кв.м., литера «В» - 35,5 кв.м., литера «Д» - 137 кв.м., литера «Е» -259, 2 кв.м.; - обязать ООО «МСО» очистить земельный участок площадью 2,08 га от движимого имущества (с учетом уточненных требований).

Определениями суда от 11.07.2012, от 10.08.2012, от 10.09.2012, от 02.11.2012 и от 28.11.2012 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственный концерн «Мухаммед», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», открытое акционерное общество «Научно-производственный центр по сверхглубокому бурению и комплексному изучению недр земли», администрация муниципального образования «село Гамиях» Новолакского района, предприниматель Курбанов Мурат Ильясович и администрация муниципального образования «Новолакский район».

Определением суда от 28.11.2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013, в удовлетворении ходатайства администрации администрация муниципального образования «Новолакский район» о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, отказано.

Решением суда от 08.02.2013 в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Курбанова М.И. о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, отказано. В удовлетворении требований администрации судом отказано.

Администрация и предприниматель не согласились с решением суда первой инстанции и подали апелляционные жалобы, в которых просят его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на жалобы общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

От открытого акционерного общества «Научно-производственный центр по сверхглубокому бурению и комплексному изучению недр земли» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

До рассмотрения жалоб от Курбанова М.И. поступило заявление об отводе состава суда: председательствующего Марченко О.В., судей: Казаковой Г.В., Сомова Е.Г.

Определением суда от 17.07.2013 в удовлетворении заявленного отвода отказано.

Представитель Курбанова М.И. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 08.02.2013 отменить, жалобу – удовлетворить.

В судебном заседании представители общества просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, отзывы на жалобы, выслушав мнение представителей стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.02.2013 по делу № А15-1520/2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что постановлением № 85 от 04.07.1995 администрацией Новолакского района за обществом с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственный концерн «Мухаммед» закреплены сооружения бывшего животноводческого комплекса и складское помещение бывшего колхоза им. С. Габиева Лакского района, переданного по акту от 01.07.1993.

27.03.1996 между администрацией селения Гамиях Новолакского района и сельскохозяйственным концерном заключен договор аренды земель сельскохозяйственного значения по предоставлению последнему в аренду сроком на 50 лет с правом выкупа земельного участка общей площадью 66 га, из них: 50 га пашни и 16 га прочие земли, в последующем заключены соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды земли от 27.03.1996.

Постановлением № 38 от 29.03.1996 «О внесении частичного изменения постановления № 85а от 04.07.1995 администрация Новолакского района предоставила сельскохозяйственному концерну 66 га земель бывшего совхоза «Гамияхский», в том числе: 16 га прочих земель существующей фермы и 50 га пашни для сельскохозяйственного использования в аренду сроком на 50 лет согласно договору аренды.

25.08.2003 Государственным Советом Республики Дагестан принято постановление «О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района, в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района» № 108. В приложении к указанному  постановлению (экспликации земель) в числе других хозяйств и селений, передающих земли в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района, указано и МУП «Гамияхский».

22.05.2000 администрацией Новолакского района принято постановление № 98 «Об отмене постановления главы администрации № 38 от 29.03.1996», которым за сельскохозяйственным концерном закреплены в аренду сроком на 50 лет 66 га земель, в том числе 50 га пашни и 16 га прочих земель бывшего совхоза «Гамияхский» Новолакского района, расположенных на территории Кумторкалинского района.

Одновременно, в указанном постановлении администрация указала, что договор аренды считается недействительным и строительство объектов: кафе «Кацран», заправочной станции АЗС на арендованной территории незаконным.

Однако, 16.12.2005 регистрирующим органом, зарегистрировано за сельскохозяйственным концерном право аренды на земельный участок площадью 660 000 кв.м, расположенный по адресу: Новолакский район, с кадастровым № 05-05-24/004/2005-29, относительно ориентира с. Гамиях, при Новострое. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 05-АА № 022130.

14.08.2007 на основании постановления № 64 от 14.08.2007 между отделом экономики, имущества и землеустройства администрации муниципального образования  «Кумторкалинский район» и сельскохозяйственным концерном заключен договор аренды № 14/2007, предметом которого является аренда земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования «с.Гамиях» Новострой с кадастровым № 05:50:00 0037:0041 в границах, указанных в кадастровой карте, общей площадью 66 га, в т.ч. 50 га пашни и 16 га прочих земель для сельскохозяйственного использования, а также строительно-монтажных работ на землях, непригодных для выращивания сельскохозяйственных культур, т.е. прочих землях. Срок договора установлен 49 лет.

Одновременно, в указанном постановлении администрация обязала арендатора провести землеустроительные работы и поставить земельный участок на кадастровый учет.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.09.2008 по делу № А15-1092/2008 здания и сооружения литера «А», литера «Б», литера «В», литера «Г», литера «Д», литера «Д1», литера «Д2», расположенные в Новолакском районе с. Гамиях, признаны собственностью муниципального образования «селение Гамиях».

Полагая, что нарушаются права и законные интересы администрации, она обратилась с заявленными требованиями в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь или иного правового основания для владения ею, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

В пункте 36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29.04.2010 также указано на обязанность лица, обратившегося в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, доказать свое право собственности (иное правовое основание владения) на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Из материалов дела следует, что право собственности на спорный земельный участок площадью 2,08 га в установленном порядке не зарегистрировано, однако администрация в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» вправе распоряжаться спорным земельным участком, государственная собственность на которое не разграничена. Следовательно, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Поскольку, спорный земельный участок передан в арендное пользование сельскохозяйственного концерна из земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования «село Гамиях» Новолакского района на основании постановления администрации муниципального образования «Кумторкалинский район» № 64 от 14.08.2007 и заключенного договора аренды, следовательно, осуществлено администрацией с превышением полномочий. Право распоряжения спорным участком у администрации муниципального района «Кумторкалинский район» отсутствовало.

В соответствии со статьей 21.1 Закона Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» № 6 от 13.01.2005 муниципальное образование «Кумторкалинский район» наделен статусом «муниципальный район» и статусом «сельское поселение» входящие в его состав муниципальные образования, куда муниципальное образование сельское поселение «село Гамиях» не входит.

Статьей 26 указанного Закона статусом «муниципальный район» наделен муниципальное образование «Новолакский район» и статусом «сельское поселение» входящие в его состав муниципальные образования, в том числе «село Гамиях» Новолакского района.

Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан «О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района, в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района» № 108 от 25.08.2003 земли, отведенные постановлением III Съезда народных депутатов ДССР «Об отводе земель для вновь образуемого Новолакского района» от 23.07.1991 для переселения лакского населения Новолакского района и закрепленные за переселяемыми хозяйствами района, переданы в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района, в т.ч. от МУП «Гамияхский» с. Гамиях (совхоз