Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2013 по делу n А77-05/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Как видно из материалов дела и сторонами не оспаривается ООО «Вежарий» является собственником объектов недвижимости, расположенном на земельном участке площадью 3 000 кв. м, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования в 1997 году.      

Следовательно, 28.11.2011 истец реализовал свое право на приобретение земельного участка в собственность путем обращения в Мэрию г. Грозный с заявлением о переоформлении права пользование на предоставление земельного участка в собственность.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в установленные законом сроки Мэрия г. Грозный не рассмотрела заявление общества и отказала в предоставлении земельного участка в собственность по льготной цене.

Таким образом, Мэрией г. Грозный и Комитетом имущественных и земельных отношений Мэрии г. Грозный были нарушены права общества на приобретение земельного участка по льготной цене.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, и двух с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Таким образом, общество в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» вправе было приобрести земельный участок площадью 3000 кв. м с кадастровым номером 20:170000033:0003  по выкупной цене равной 2,5% кадастровой стоимости этого земельного участка.

Учитывая положения пунктов 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации об обязанности подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, такая обязанность возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона, а выкупная цена земельного участка подлежит определению на дату подачи заявления в уполномоченный орган.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Минэкономразвития России от 21.12.2011 № ОГ-Д23-2560, лица, подавшие заявление о приобретении земельных участков по льготной цене в установленный законом срок, имеют право на его приобретение по цене, действовавшей на момент подачи заявления.

Судом апелляционной инстанции установлено, что общество обратилось с соответствующим заявлением 28.11.2011, которое поступило в Мэрию г. Грозный согласно входящему штампу 07.12.2011, то есть до 01.07.2012.

Следовательно, действия Мэрии г. Грозный в лице Комитета имущественных и земельных отношений, выразившиеся в отказе в переоформлении права собственности на земельный участок по льготной цене в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением, являются незаконными.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что действия Мэрии г. Грозный не соответствуют действующему законодательству и нарушают прав и законные интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что общество обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность по льготной цене до 01.07.2012, в установленном порядке предоставило перечень документов, апелляционный суд считает обоснованным требование истца об обязании Мэрии г. Грозный в порядке п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 3 000 кв.м с кадастровым номером 20:170000033:0003, расположенный по адресу: г. Грозный бульвар Дудаева/проспект Кирова, установив выкупную цену земельного участка в размере 2,5 процента от его кадастровой стоимости.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем пришел к выводам, которые не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству, а поэтому незаконно и необоснованно отказал в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Вежарий» к Мэрия г. Грозного об обязании предоставления земельного участка в собственность.

В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Учитывая, что судом первой инстанции допущенные нарушения привели                            к принятию неправильного решения, суд апелляционной инстанции считает  решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 21.03.2013 по делу № А77-05/2013 незаконным и необоснованным, а поэтому в силу статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежащим отмене полностью,                      с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований в полном объеме и возложении на Мэрию г. Грозного устранить допущенные нарушения.

Следовательно, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, и подлежат взысканию в размере 4 000 рублей по заявлению и 2 000 руб. по апелляционной жалобе, а в общей сумме 6 000 руб. 03 коп. в пользу истца, которым государственная пошлина была уплачена при подаче заявления и апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 21.03.2013 по делу № А77-05/2013 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить  и принять новый судебный акт.

Признать незаконным действия Мэрии города Грозного и Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии г. Грозного в отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Вежарий» в собственность  земельный участок площадью 3 000 кв.м с кадастровым номером 20:170000033:0003, расположенный по адресу: г. Грозный бульвар Дудаева /проспект Кирова.

Обязать администрацию Мэрии города Грозного принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Вежарий» проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 3 000 кв.м, расположенный под объектами недвижимости, принадлежащими обществу с ограниченной ответственностью «Вежарий», по выкупной цене земельного участка в размере 2,5 процента от его кадастровой стоимости.

Расходы по государственной пошлине взыскать с Мэрии г. Грозный в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вежарий» в размере 6 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вежарий» 2 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе, уплаченной по неверным реквизитам по чек-ордер от 11.04.2013 № 550541507.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                        Г.В. Казакова

Судьи                                                                                                       Ю.Б. Луговая

О.В. Марченко