Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2008 по делу n А20-3692/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2008 года                                                                                                г. Ессентуки                                                      Дело № А20-3692/2007

Регистрационный номер

апелляционного производства  16АП-­­­­­­­­­­­­­­­402/08

Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2008,

дата изготовления постановления в полном объеме 26.03.2008.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.

судей: Винокуровой Н.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А.

рассмотрев апелляционные жалобы

Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике и Закрытого акционерного общества «Народное предприятие «Шэджэм»

на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.01.08 по делу №А20-3692/2007  

по заявлению ЗАО «Народное предприятие «Шэджэм» о признании недействительными постановления судебного пристава-исполнителя Чегемского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике от 30.07.07, 30.11.07 и 03.12.07,

заинтересованные лица – Инспекция Федеральной налоговой службы России по Чегемскому району Кабардино-Балкарской Республики, Отделение пенсионного фонда РФ по Кабардино-Балкарской Республике,   

при участии в судебном заседании представителей:

от ЗАО «Народное предприятие «Шэджэм» - генеральный директор Шаваев А.Н. (паспорт 8302 №295127).

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общества работников «Народное предприятие «Шэджэм» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительными постановления судебного пристава-исполнителя Чегемского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по КБР Готыжева А.Х. (далее - служба судебных приставов) от 30.07.07 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 18.07.07 №2921/5; от 30.11.07 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 16.04.07 №1883/5; от 03.12.07 об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № 119/5.

К участию в деле привлечены Инспекция федеральной налоговой службы России по Чегемскому району КБР, Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР - взыскатели по сводному исполнительному производству.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.01.08 восстановлен срок подачи жалобы закрытому акционерному обществу работников «Народное предприятие «Шэджэм». В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества работников «Народное предприятие «Шэджэм» о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя Чегемского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по КБР Готыжева А.Х. от 30.07.07 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 18.07.07 № 2921/5; от 30.11.07 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 16.04.07 № 1883/5; от 03.12.07 об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № 119/5 отказано. Уменьшен размер подлежащего взысканию с Закрытого акционерного общества работников «Народное предприятие «Шэджэм» исполнительского сбора по исполнительному производству № 2921/5 до 1%.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.01.08 ЗАО «Народное предприятие «Шэджэм» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные требования, считая, что суд первой инстанции не дал должной оценки постановлению судебного пристава исполнителя от 18.07.07, и пришел к необоснованному выводу об отсутствии нарушений при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.07.07.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике просит отменить решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.01.08 в части уменьшения размера подлежащего взысканию с ЗАО НП «Шэджем» исполнительского сбора до 1%, считая, что исполнительный сбор не может быть снижен по инициативе суда.

Законный представитель ЗАО «Народное предприятие «Шэджэм» - генеральный директор Шаваев А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал, с апелляционной жалобой Управления службы судебных приставов по КБР не согласен, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике и Чегемскому району, заинтересованных лиц - Инспекции Федеральной налоговой службы России по Чегемскому району Кабардино-Балкарской Республики, Отделения Пенсионного фонда РФ по Кабардино-Балкарской Республике, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционным жалобам, проверив правильность применения норм материального и процессуального права,  доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, приходит к выводу, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией федеральной налоговой службы России по Чегемскому району 11.07.07 в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации принято постановление № 18-а об обращении взыскания на имущество общества в связи с имеющейся задолженностью по налогам, сборам, пени и штрафам в сумме 590 511,84 рублей, которое предъявлено к исполнению в Чегемский районный отдел УФССП по КБР.

Судебным приставом-исполнителем Чегемского районного отдела УФССП по КБР Готыжевым А.Х. 18.07.07 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 2921/5 на основании статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В постановлении должнику предложено в пятидневный срок со дня возбуждения исполнительного производства добровольно исполнить требование исполнительного документа.

В связи с неисполнением исполнительного документа в пятидневный срок 30.07.07 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 41 335,83 рублей, исчисленного исходя из 7% подлежащей взысканию суммы долга.

03.08.07 общество обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о признании недействительным постановления инспекции федеральной налоговой службы России по Чегемскому району от 11.07.07 № 18-а. Определением от 09.08.07 указанное заявление принято к производству и возбуждено производство по делу № А20-2726/2007. Определением от 09.08.07 арбитражный суд по заявлению общества приостановил исполнение постановления налогового органа от 11.07.07 № 18-а - до рассмотрения дела по существу.

Определением арбитражного суда от 13.11.07 производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от заявления. Одновременно этим же определением отменены обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 09.08.07.

13.11.07 инспекция федеральной налоговой службы России по Чегемскому району обратилась в службу судебных приставов с просьбой вернуть без исполнения постановление от 11.07.07 № 18-а для уточнения требований.

Постановлением от 17.11.07 судебный пристав-исполнитель возвратил постановление от 11.07.07 № 18-а налоговому органу в связи с отзывом исполнительного документа и постановлением от 17.11.07 окончил исполнительное производство № 2921/5 в части взыскания налогов, пеней, штрафов в сумме 590 511,84 руб.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.12.06 по делу № А20-2206/2006 о взыскании с общества в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР пени в сумме 105 316 руб., отделению Пенсионного фонда РФ по КБР выдан исполнительный лист от 29.01.07 № 055633.

На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.04.07 возбуждено исполнительное производство № 1883/5.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.05.07 исполнение решения арбитражного суда от 12.12.06 по делу № А20-2206/2006 отсрочено до 24.11.07.

После окончания отсрочки исполнительное производство было возобновлено и в связи с тем, что общество добровольно не погасило задолженность по пени,  30.11.07 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 7372,12 рублей, исчисленного исходя из 7% подлежащей взысканию суммы долга.

Постановлением от 03.12.07 судебный пристав-исполнитель объединил в сводное исполнительное производство № 119/5 исполнительные производства № 1883/5 о взыскании в пользу Отделения пенсионного фонда РФ по КБР 105 316 рублей пени и 7 % исполнительского сбора в размере 7372,12 руб., а также № 2921/5 в части взыскания исполнительского сбора в размере 41 335,83 руб.

18.12.07 Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР обратилась в службу судебных приставов с просьбой вернуть без исполнения исполнительный лист от 29.01.07 № 055633.

Постановлением от 24.12.07 судебный пристав-исполнитель возвратил исполнительный лист от 29.01.07 № 055633 Отделению пенсионного фонда РФ по КБР в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа и постановлением от 24.12.07 окончил сводное исполнительное производство № 119/5 в части взыскания 105 316 руб. в пользу Пенсионного фонда РФ по КБР.

Общество не согласилось с постановлениями судебного пристава-исполнителя от 30.07.07 и от 30.11.07 - о взыскании исполнительского сбора, от 03.12.07 - об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство и обжаловало их в арбитражный суд.

Суд первой инстанции,  отказывая в удовлетворении требований о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя Чегемского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по КБР Готыжева А.Х. от 30.07.07 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 18.07.07 №2921/5; от 30.11.07 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 16.04.07 №1883/5; от 03.12.07 об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № 119/5, обоснованно исходил из того, что оспариваемые постановления вынесены судебным приставом – исполнителем в соответствии с законом «Об исполнительном производстве» и не нарушают прав и интересов общества.

В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», действовавшего на момент вынесения оспариваемых постановлений и решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.01.08,  требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Часть 3 статьи 9 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительный сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы.

В  соответствии с пунктом 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «О практике рассмотрения дел, связанных с исполнением судебных актов арбитражных судов» уплата суммы задолженности по исполнительному документу после истечения срока для добровольного исполнения указанного документа, не освобождает должника от уплаты исполнительного сбора, даже если долг был уплачен без принятия судебным приставом-исполнителем мер принудительного взыскания.

Общество постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.07.07 №2921/5 получило 24.07.07 и в установленный в нем срок для добровольного его исполнения задолженность по налогам (сборам), пеням и штрафам не оплатило. А потому действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 30.07.07 являются обоснованными.

ЗАО «Народное предприятие «Шэджэм» в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя от 16.04.07 №1883/5 (с учетом определения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.05.07) срок для добровольного его исполнения задолженность по пене не оплатило. А потому действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 30.11.07 являются обоснованными.

Судом первой инстанции правомерно указано о том, что отзыв взыскателями - налоговым органом исполнительного документа и Отделением Пенсионного фонда РФ по КБР исполнительного листа арбитражного суда,  само по себе не освобождает должника от ответственности за неисполнение указаний судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа.

При этом судом первой инстанции установлено, что исполнительный документ отозван налоговым органом после истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения исполнительного документа, то есть 13.11.07,