Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 по делу n А63-17741/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Ставропольского  края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» выкупная цена земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретаемых гражданами и юридическими лицами, за исключением специализированных сельскохозяйственных организаций, в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливается в размере:

1) кадастровой стоимости земельных участков - по истечении трех лет со дня заключения договора аренды этих земельных участков;

2) 80 процентов кадастровой стоимости земельных участков - по истечении шести лет со дня заключения договора аренды;

3) 60 процентов кадастровой стоимости земельных участков - по истечении девяти лет со дня заключения договора аренды;

4) 40 процентов кадастровой стоимости земельных участков - по истечении 12 лет со дня заключения договора аренды;

5) 20 процентов кадастровой стоимости земельных участков - по истечении 15 и более лет со дня заключения договора аренды.

Таким образом, существенным условием возникновения права на приобретение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения по льготной цене является факт его использования по назначению в течение установленного срока.

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что испрашиваемый в собственность и находящийся в фактическом пользовании КФХ земельный участок сельскохозяйственного назначения изъят из гражданского оборота либо ограничен в обороте.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что КФХ пользовалось земельным участком более 15 лет с даты заключения договора аренды, в том числе в период с 20.04.1993 по 01.01.2005 на условиях договора аренды от 20.04.1993 № 83 и дополнительных соглашений к нему, а с 01.01.2005 на условиях договора аренды от 29.12.2006 № 30, при этом регистрация договора аренды земельного участка от 20.04.1993 № 83 была осуществлена в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам Новоалександровского района, что подтверждается отметками на договоре, а также сведениями из государственного фонда данных, представленными Управлением Росреестра по Ставропольскому краю во исполнение определения суда.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции в силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и иные документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введение в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Далее, после истечения срока действия договора аренды земельного участка от 20.04.1993 № 83, КФХ продолжило пользование земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, поэтому данный договор следует считать возобновленным на неопределенный срок в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что КФХ,   с учетом положений подпункта 5 пункта 3 статьи 11 Закона края № 21 –КЗ, на дату обращения в администрацию района с заявлением о выкупе земельного участка 13.12.2011 пользовалось земельным участком более 15 лет с даты заключения договора аренды, в том числе в период с 20.04.1993 по 01.01.2005 на условиях договора аренды от 20.04.1993 № 83 и  с 01.01.2005 на условиях договора аренды от 29.12.2006 № 30.

При этом суд первой инстанции правомерно отклонил, довод администрации района о прекращении действия договора аренды земельного участка от 20.04.1993 № 83 в связи ликвидацией Новоалександровской районной государственной администрации по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В силу части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

Следовательно, в силу прямого указания закона администрация района является правопреемником Новоалександровской районной государственной администрации по решению вопросов местного значения, в том числе по предоставлению земельных участков.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 485 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, то есть цена определяется сторонами в момент заключения договора.

Следовательно, цена по договору купли-продажи земельного участка должна определяться на основании действовавших на момент его заключения законов и нормативных правовых актов. Если действует установленная компетентным органом цена, то она должна быть воспроизведена в договоре.

На момент рассмотрения по существу поступившего в суд заявления КФХ выкупная цена земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения установлена в подпункте 5 пункта 3 статьи 11 Закона края № 21 -КЗ в размере 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 25.03.2013 № 26/501/13-102183 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:04:040102:197 составляет 1 860 342 рубля, соответственно, подлежащая указанию в договоре выкупная цена земельного участка, рассчитанная в размере 20 % от его кадастровой стоимости, составляет 372 068, 4 рубля.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии  с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, правомерно пришел к выводу о том, что поскольку согласия о применении условий о цене выкупа земельного участка сторонами достигнуто не было, истец правомерно обратился в суд с иском, а поэтому при установленных судом обстоятельствах цена выкупа  земельного участка площадью 234 000 кв. м с кадастровым номером 26:04:040102:197 определяется судом в размере 372 068, 4 рубля, что составляет 20 % от его кадастровой стоимости в размере 1 860 342 рубля.

Судом первой инстанции также учтено, что на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка задолженность по арендной плате за спорный земельный участок у КФХ отсутствовала, оснований для отказа в выкупе земельного участка по льготной цене не имелось.

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все материалы дела                           и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в том числе и тем, которые указаны                           в апелляционной жалобе, поэтому суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции.

Доводы администрация, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что на момент подачи заявления о приобретении земельного участка в собственность у КФХ отсутствовал льготный 15-летний срок аренды, установленный законом, так как регистрация договора аренды осуществлена 24.04.2007, также был предметом судебного разбирательства.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает необходимым разъяснить о том, что из буквального толкования части 4 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, юридическое значение имеет факт передачи в аренду гражданину либо юридическому лицу земельного участка сельскохозяйственного назначения, который в данном случае подтверждается договором аренды от 20.04.1993 № 83, по истечении срока действия которого арендные отношения продолжались, о чем свидетельствуют дополнительные соглашения № 2 от 30.12.1999, № 5 от 17.01.2003, № 6 от 27.07.2004, № 7 от 01.10.2004 (том 1, л.д. 42-48).

Кроме того, доказательств того, что в период с 1993 года и по настоящее время спорный земельный участок выбывал из владения КФХ, администрацией суду апелляционной инстанции не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости иного исчисления срока арендных отношений отклоняются апелляционным судом, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, законодательство, действовавшее на момент возникновения арендных отношений, не предусматривало обязательного порядка регистрации договоров аренды и  постановку на кадастровый учет земельных участков до заключения договора аренды земельного участка.

Других доказательств в обоснование своих доводов ответчик суду апелляционной инстанции не представил, поэтому доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты по изложенным выше основаниям и отклоняются за необоснованностью.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.04.2013 по делу № А63-17741/2012 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.04.2013 по делу                         № А63-17741/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  Г.В. Казакова

Судьи                                                                                                                О.В. Марченко

                                                                                                                           Е.Г. Сомов