Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2013 по делу n А20-3970/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

«Кенже» переименован в Племенное хозяйство «Кенже», которое зарегистрировано в Государственном регистре Государственного комитета КБССР по управлению государственным имуществом (регистровый номер 1 -1, ОКПО 05228268) с общей земельной площадью 2 162 га, что подтверждается приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 30.06.1998 года №402 (дело №А20-3970/2011, том 1, л.д. 43).

Постановлением главы администрации г. Нальчика от 04.08.1992 года №532 за коллективным племенным сельхозпредприятием «Кенже» на праве бессрочного пользования закреплено 1 517 га земель в границах административно-территориального подчинения администрации города Нальчика. На этом основании коллективному племенному сельхозпредприятию «Кенже» выдано свидетельство о праве от 16.09.1992 года №62 (дело №А20-3970/2011, том 1, л.д. 36, 41, 42).

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 30.06.1998 года №402 в целях приведения учредительных документов подведомственных предприятий и учреждений в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, племенное хозяйство «Кенже» приобрело статус федерального государственного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, и переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие племенной совхоз «Кенже». Этим же приказом установлено, что общая площадью земельных участков находящихся в пользовании ФГУП ПС «Кенже» составляет 2 162 га (дело №А20-3970/2011, том 1, л.д. 43, дело №А20-3605/2011, том 1, л.д. 71-72).

Племенное хозяйство «Кенже» перерегистрировано в ФГУП «Племенной совхоз «Кенже» распоряжением Департамента по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика от 09.12.1998 года №277 (дело №А20-3970/2011, том 4, л.д. 49).

В соответствии с прогнозным планом приватизации федерального имущества на 2003 год, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 20.08.2002 №1155-р и распоряжением Минимущества РФ от 27.01.2003 №316-р, Министерством имущественных и земельных отношений КБР (осуществлял функции собственника имущества Российской Федерации на территории КБР) принято распоряжение о приватизации ФГУП «Племенной совхоз «Кенже» путем преобразования в открытое акционерное общество «Племенной совхоз «Кенже» (дело А20-3970/2011, том 4, л.д. 22-27).

Согласно передаточному акту от 05.09.2003 года с приложением состава подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Племенной совхоз «Кенже», в уставной капитал ОАО «Племенной совхоз «Кенже» переданы все имущественные права и обязанности ФГУП ПС «Кенже», согласно приложению (дело №А20-3970/2011, том 4, л.д. 11-21).

В соответствии с указанным передаточным актом в собственность ОАО ПС «Кенже» переданы земельные участки площадью 34,38 га. Земельные участки сельхозназначения находившиеся в бессрочном пользовании ФГУП ПС «Кенже», в перечень имущества подлежащего приватизации, не вошли.

На основании заявления ОАО ПС «Кенже» и в соответствии с постановлением главы администрации г.о. Нальчик от 15.01.2004 №27, между ОАО ПС «Кенже» и Департаментом по управлению городским имуществом администрации города Нальчика подписан договор аренды, по условиям которого ОА ПС «Кенже» принимает в аренду земельные участки площадью 953 га с кадастровым номером 07:09:0105000:001.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.06.2005 к указанному договору площадь земельных участков уменьшилась до 916,18 га, а по дополнительному соглашению от 31.03.2006 до 599,99 га.

Договор аренды от 15.01.2004 и дополнительное соглашение от 03.03.2006 прошли государственную регистрацию в ЕГРП 11.03.05 и 11.04.2006, соответственно.

По состоянию на 2012 год ОАО ПС «Кенже» является сельхозпредприятием, зарегистрировано в реестре сельхозтоваропроизводителей Минисельхоза КБР и получает доход только от деятельности по обработке земель сельхозназначения, что подтверждается справкой Министерства сельского хозяйства КБР от 07.03.2012 (дело №А20-3970/2011, то 4, л.д. 171).

Согласно сведений о сборе урожая сельхозкультур за 2012 года, ОАО ПС «Кенже» использует 1500 га посевной площади, что подтверждается отчетами в Территориальный орган государственной статистики по КБР от 23.11.2012 (дело №А20-3970/2011, том 4, л.д. 176-187), налоговыми декларациями по земельному налогу за 2012 год и платежными документами по уплате земельного налога (дело №А20-3970/2011, том 4, л.д. 102-152).

Судом первой инстанции установлено, что в период рассмотрения спора суде в границах государственного акта на право пользования землей от 19.10.1989 №А-1 208732 образованы и поставлены на государственный кадастровый учет следующие земельные участки:

1). Земельные участки общей площадью 2 744 328 кв.м, находящиеся в пользовании или в собственности физических и юридических лиц по договорам купли-продажи и аренды, заключенные с Территориальным управлением Росимущества по КБР:

- 07:09:0105002:0017 (разделен на 2 участка 07:09:0105002:78 и 07:09:0105002:79 общей площадью 268 621 кв.м);

- 07:09:0105002:0023 площадью 3000 кв.м;

- 07:09:0105002:0022 площадью 3000 кв.м;

- 07:09:0105021:0001 площадью 150 874 кв.м;

- 07:09:0105001:9 площадью 479 784 кв.м;

- 07:09:0105001:10 площадью 284 581 кв.м;

- 07:09:0105001:8 площадью 583 768 кв.м;

- 07:09:0105002:0025 площадью 2 997 кв.м;

- 07:09:0105002:0027 площадью 3000 кв.м;

- 07:09:0105002:0026 площадью 2 401 кв.м;

- 07:09:0105001:0004 площадью 126 991 кв.м;

- 07:09:0100000:0043 (разделен на два участка 07:09:01050001:5 и 07:09:01050001:6 общей площадью 90 432 кв.м);

- 07:09:0105002:40 площадью 287 316 кв.м;

- 07:09:0105021:11 площадью 123 391 кв.м;

- 07:09:0105002:0031 площадью 9 459 кв.м;

- 07:09:0105002:32 площадью 1 963 кв.м;

- 07:09:0105002:34 площадью 1 756 кв.м;

- 07:09:0105001:7 площадью 64 666 кв.м;

- 07:09:0105002:38, разделенный на два участка 07:09:0105002:59 и 07:09:0105002:60 общей площадью 4 964 кв.м;

- 07:09:0105002:39 площадью 2 100 кв.м;

- 07:09:0105001:11 площадью 27 782 кв.м;

- 07:09:0105001:12 площадью 66 577 кв.м;

- 07:09:0105002:12 ( предыдущий номер 07:09:0105001:14) площадью 3000 кв.м;

- 07:09:0105002:36 площадью 100 000 кв.м;

- 07:09:0105002:49 площадью 15 978 кв.м;

- 07:09:0105001:16 площадью 21 286 кв.м;

- 07:09:0105002:33 площадью 7 808 кв.м;

- 07:09:0105002:41 площадью 1 583 кв.м;

- 07:09:0105002:0024 площадью 4 600 кв.м;

- 07:09:0105002:16 площадью 650 кв.м;

2). Земельные участки сельхозназначения общей площадью 9 981 596 кв.м, находящиеся в пользовании и владении ОАО ПС «Кенже»:

- 07:09:0105009:35 площадью 441 116 кв.м;

- 07:09:0105009:31 площадью 687 425 кв.м;

- 07:09:0105009:29 площадью 39 461 кв.м;

- 07:09:0105002:72 площадью 19 689 кв.м;

- 07:09:0105009:32 площадью 108 354 кв.м;

- 07:09:0105009:30 площадью 56 468 кв.м;

- 07:09:0105009:43 площадью 1 372 594 кв.м;

- 07:09:0105009:42 площадью 24 048 кв.м;

- 07:09:0105031:29 площадью 1 012 658 кв.м;

- 07:09:0105021:29 площадью 240 987 кв.м;

- 07:09:0105021:30 площадью 256 55 кв.м;

- 07:09:0105001:22 площадью 636 095 кв.м;

- 07:09:0105001:19 площадью 26 904 кв.м;

- 07:09:0105001:23 площадью 38 514 кв.м;

- 07:09:0105002:84 площадью 27 709 кв.м;

- 07:09:0105002:82 площадью 231 517 кв.м;

- 07:09:0105002:71 площадью 121 161 кв.м;

- 07:09:0105002:70 площадью 45 885 кв.м;

- 07:09:0105002:68 площадью 15 372 кв.м;

- 07:09:0105002:83 площадью 597 479 кв.м;

- 07:09:0105002:73 площадью 224 020 кв.м;

- 07:09:0105002:86 площадью 1 670 017 кв.м;

- 07:09:0105002:74 площадью 152 802 кв.м;

- 07:09:0105002:77 площадью 157 193 кв.м;

- 07:09:0105002:67 площадью 132 623 кв.м;

- 07:09:0105002:76 площадью 45 347 кв.м;

- 07:09:0105002:75 площадью 2 520 кв.м;

- 07:09:0105002:69 площадью 6 433 кв.м;

- 07:09:0105002:57 площадью 145 138 кв.м;

- 07:09:0105002:61 площадью 3 200 кв.м;

- 07:09:0105002:62 площадью 3 200 кв.м;

- 07:09:0105002:63 площадью 3 200 кв.м;

- 07:09:0105002:64 площадью 3 200 кв.м;

- 07:09:0105002:65 площадью 3 200 кв.м;

- 07:09:0105002:66 площадью 3 200 кв.м;

- 07:09:0105002:80 площадью 3 855 кв.м;

- 07:09:0105001:18 площадью 3 200 кв.м;

- 07:09:0105001:20 площадью 364 692 кв.м;

- 07:09:0101001:12 площадью 1 020 704 кв.м;

- 07:09:0105001:13 площадью 33 858 кв.м.

Установленные обстоятельства подтверждается следующими материалами дела: кадастровыми паспортами земельных участков; выписками из ЕГРП (дело №А20-3970/2011, том 5); письмом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР от 13.03.2012 №1¬9/599 (дело №А20-3605/2011, том 4, л.д. 97); письмом ОАО «СевкавНИИгипрозем» от 13.03.2012 №28/01.05 (дело №а20-3605/2011, том 4, л.д. 50, 51); схемой расположения земельных участков поставленных на государственный кадастровый учет (далее Схема ОАО «СевкавНИИгипрозем»), составленной ОАО «СевкавНИИгипрозем» (дело №А20-3970/2011, том 4, л.д. 171).

Как следует из Схемы земельных участков, составленной  ОАО «СевкавНИИгипрозем», и не оспоренной сторонами, все указанные выше земельные участки расположены в границах государственного акта А-1 №208732 от 19.10.1989.

Вместе с тем, в границах государственного акта А-1 №208732 от 19.10.1989 индивидуализирована и поставлена на кадастровый учет только основная часть земельных участков, другая часть указанного в акте земельного участка на кадастровый учет не поставлена.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за защитой нарушенных ли оспариваемых прав и законных интересов в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо.

Согласно статьям 9 и 12  Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу пункта 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Росимущество имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным (пункт 1 и подпункт 6.10 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Постановлением Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59).

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению, только если нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления иных специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (абзац 4 пункта 52 постановления № 10/22).

15.04.2011 Территориальное управление Росимущества по КБР обратилось в Управление Росреестра за заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на земельные участки сельхозназначения, однако письмами от 30.08.2011 Управление Росреестра по КБР отказало в государственной регистрации права, мотивируя противоречиями между заявленными и уже зарегистрированными правами, поскольку в ЕГРП имеется запись о государственной регистрации права бессрочного пользования ОАО ПС «Кенже» на земельный участок общей площадью 9 869 900 кв.м, на основании постановления главы администрации г. Нальчика от 04.09.1992 года №532, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца в части признания отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ОАО ПС «Кенже» на земельный участок площадью 9 869 900 кв.м с кадастровым номером 07:09:0105000:0001, правомерно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером 07:09:0105000:0001 на кадастровом учете не состоит, что подтверждается сообщениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР от 06.12.2012 №07/501/12-46593 на запрос ответчика от 30.11.2012 (дело №А20-3970/2011, том 6, л.д. 29-30),  и письмом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР от 13.03.2012 №1-9/599 (дело №А20-3605/2011, том 4, л.д. 97).

Вместе с тем из выписки ЕГРП от 05.12.2011 №00/039/2011 -771 видно, что в реестре прав зарегистрировано право бессрочного пользования ОАО ПС «Кенже» на земельный участок сельхозназначения общей площадью 9 869 900 кв.м, с кадастровым номером 07:09:0105000:0001, запись о государственной регистрации права от 13.04.2004 №01/09-27/2004-22.

Таким образом, на день рассмотрения дела в суде первой инстанции  спорный земельный участок общей площадью 9 869 900 кв.м с кадастровым номером 07:09:0105000:0001 на кадастровом учете не состоит, расформирован и как самостоятельный объект недвижимости не существует.

В силу части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Правовыми последствием такого признания, в частности является освобождение стороны от необходимости доказывания обстоятельств, признанных другой стороной (часть 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 В судебном заседании суда первой инстанции представитель общества Мамиева Ж.Х., полномочия которой на участие