Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2013 по делу n А18-693/12. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

окружающей среды, относится, в том числе, осуществление государственного контроля                  в области охраны окружающей среды, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе                         и структуре органов исполнительной власти» образована Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которой переданы функции по контролю                   и надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору                      в области государственного земельного контроля.

Согласно пункту 1, подпункта «и» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», пункта 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в частности, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

В силу пункта 2 Типового положения о территориальном органе федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.06.2006 № 171 территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора, которое создается для осуществления, в том числе, функций по контролю и надзору                   в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно пункту 8.3.8 Типового положения управление Россельхознадзора на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, осуществляет на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением: выполнения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли; выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей                и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

В полномочия управления Россельхознадзора также входит взыскание штрафов                      и предъявление исков на возмещение ущерба, нанесенного в установленной сфере деятельности.

Поскольку выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права, обжалуемое решение подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, по делу следует принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе относятся на ответчика                   и подлежат взысканию с него в доход Федерального бюджета в общей сумме 73 000 руб.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Ингушетия о проведении по делу                                     № А18-693/12 экспертизы отказать.

Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 23.01.2013 по делу                          № А18-693/12 отменить, а апелляционную жалобу – удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ» в пользу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Ингушетия 9 600 000 руб. ущерба.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ» в доход Федерального бюджета 71 000 руб. государственной пошлины по иску и 2 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе, всего 73 000 руб. пошлины.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                        А.П. Баканов

Судьи                                                                                                       Н.Н. Годило

                                                                                                                  С.И. Джамбулатов